Quand nous regardons le Ministère des Affaires Etrangères, nous constatons qu’il est effectivement à terre (Marie Tumba Nzeza)

Adresse de la Ministre d’Etat, Ministre des Affaires étrangères aux fonctionnaires de son Ministère

Monsieur le Secrétaire Général,

Mesdames et Messieurs les Agents et Cadres du Ministère des Affaires Etrangères et Congolais de l’Etranger,

Je tiens à vous féliciter pour l’organisation de cet événement qui nous permet de nous rencontrer enfin, et de vous remercier de vive voix de l’accueil chaleureux que vous nous avez réservé depuis notre prise de fonction en septembre dernier.

C’est, pour le Vice-ministre et moi-même, un grand honneur de nous trouver à la tête de ce grand Ministère et d’avoir, de ce fait, l’opportunité de travailler avec vous main dans la main, afin de matérialiser la volonté de changement que nombreux d’entre vous ont exprimé dès nos premiers contacts.

Monsieur le Secrétaire Général,

Les maux qui rongent le Ministère des Affaires Etrangères sont innombrables. Vous en avez énuméré quelques-uns.

Le problème majeur de notre pays est celui de son image, image qui a été tellement malmenée, aussi bien dans notre propre environnement, dans la région, en Afrique, que dans le monde. Pendant de longues années, nous avons été un pays à terre. Donc, il y a un travail à faire pour nous relever. Le monde entier nous a vus à terre ; maintenant nous devons faire en sorte que le monde nous voit debout. C’est ce travail-là que nous avons à accomplir aux Affaires Etrangères.

Cela ne sera pas facile. Quelqu’un qui a été anéanti et qui essaie de se relever, tombera et retombera encore. C’est une détermination de fer que nous devons avoir pour faire ce travail de relèvement. Nous devons acquérir une nouvelle et plus forte opiniâtreté pour effectuer ce travail. De ce fait, nous devons savoir que nous serons combattus. Mais, pour rien au monde nous ne devons-nous décourager.

Nous avons le devoir de montrer au peuple congolais et au monde, que nous, congolais, nous sommes capables de nous relever par nos propres efforts. Penser et faire ainsi nous donnera une image positive de nous- mêmes et de ce fait, nous allons refléter à l’extérieur cette nouvelle image.

Il y a un parallèle à faire entre le fait que notre pays est à terre et notre Ministère.

Quand nous regardons le Ministère des Affaires Etrangères, nous constatons qu’il est effectivement à terre.

Pourquoi je dis que notre Ministère est à terre ?

C’est en raison de toutes les « antivaleurs » qui sont dénoncées dans notre pays, lesquelles ont pris place au sein du Ministère des Affaires Etrangères. Doit-on les citer ?

Epinglons-en quelques-unes :

La corruption ;

Le clientélisme ;

Le trafic d’influence ;

La disparition des documents qui nous sont envoyés ;

L’extorsion de petits montants aux visiteurs pour un « bonjour » ou un « aurevoir » ;

A l’extérieur du pays :

Une de nos ambassades jouxtant un lieu de plaisir ;

La spoliation du patrimoine de l’Etat congolais par la vente d’immeubles abritant nos ambassades ou nos représentations diplomatiques au bénéfice de certains individus à l’insu du Ministre ou de ses mandataires ;

Le vol des recettes générées par la vente des visas, des passeports et autres imprimés de valeur...

Bref, toutes les antivaleurs contre lesquelles nous sommes en train de lutter, au pays, sont « valablement » représentées au sein de notre Ministère.

En outre, nous pouvons aussi constater que nombre de difficultés et de problèmes qui émergent au sein du Ministère des Affaires Etrangères sont la conséquence des pratiques liées auxdites antivaleurs.

De la privatisation de l’Etat de son dû, par certains, découle une gouvernance administrative calamiteuse, avec comme conséquences, en ce qui concerne notre Ministère, ce qui suit :

❖ L’existence d’un personnel flottant dont la mécanisation se fait toujours attendre ;

❖ Des primes instituées mais dont le paiement pose problème ;

❖ L’octroi de missions sans nécessairement tenir compte ni des compétences ni de

l’expérience et encore moins de la maîtrise des dossiers ;

❖ L’intégration dans le corps des diplomates de personnes sans diplômes ou sans numéro matricule ;

❖ L’envoi d’intrus, membres de famille ou amis sans qualification avérée, en postes diplomatiques ;

❖ Des arriérés de salaires et autres dettes de nos Diplomates ;

❖Des engagés locaux au sein de nos ambassades sans rémunérations pendant

des années ;

❖ Des Chancelleries, des résidences de Chefs de Missions et autres diplomates

dont les loyers ne sont plus payés depuis des lustres ;

❖ Des familles de diplomates en fin de carrière ou rappelés, mais oubliés à

l’étranger sans moyens de vivre dignement ;

❖ Des diplomates morts et dont les corps sont abandonnés, semble-t-il, dans des

morgues à l’étranger...

A travers cette énumération, non exhaustive du reste, paraissent, chers membres, agents et cadres du Ministère des Affaires Etrangères, les nombreuses et diverses difficultés que beaucoup d’entre vous vivent.

Tout ceci illustre à suffisance l’ampleur des défis qui sont les nôtres, vous et moi.

Sous d’autres cieux, un ou une Ministre entrant n’a pratiquement qu’un souci : affirmer sa vision et présenter son programme d’action.

Chez nous, en revanche, plus particulièrement en ce qui concerne le Ministère des Affaires Etrangères, c’est avant tout un monceau de problèmes qui vous assaille. Mais nous n’avons le droit ni de nous montrer faibles et encore moins de nous décourager ; bien au contraire, ces défis constituent la source de l’énergie qui doit nous animer toutes et tous.

J’en appelle ici à la conscience de chacune et de chacun d’entre nous ; la participation active de tous les fonctionnaires est requise pour redorer notre image propre, celle de notre Ministère et par devers lui, l’image de notre cher pays. Je vois bien que le Ministère des Affaires Etrangères regorge de femmes et d’hommes très compétents, travailleurs, dévoués, qui ne demandent qu’à être mis dans des conditions sociales et professionnelles dignes, afin qu’ils donnent le meilleur d’eux-mêmes.

Monsieur le Secrétaire Général,

Vous avez souhaité que je sois « la muse, l’inspiratrice » pour plus de justice, plus d’équité dans la recherche de l’excellence à laquelle tous les agents et cadres du Ministère aspirent.

J’accepte et je tiens à assumer effectivement le leadership de notre Ministère afin que ce dernier devienne une figure de proue pour notre pays. A cet effet, je vous demande instamment que nous nous mettions tous d’accord sur les actions à entreprendre.

Personnellement, j’en voie déjà quelques-unes :

❖ La première c’est de tout faire pour qu’enfin les textes qui créent et organisent le fonctionnement de vos services, à la Centrale et à l’extérieur du pays, soient respectés et appliqués avec la plus grande fermeté. Cela implique aussi la mise à niveau de tous ces instruments juridiques, pour les adapter à l’environnement diplomatique qui a beaucoup évolué.

❖C’est également la formation et le recyclage du personnel diplomatique, administratif et technique. A cet effet, l’Académie Diplomatique sera redynamisée et renforcée.

❖ C’est, enfin, l’instauration des mécanismes efficaces de lutte, sans merci, contre le clientélisme, le tribalisme, le favoritisme, l’accaparement indu des deniers publics et l’impunité, car ce sont là les tares qui ont ouvert la porte à l’anarchie et aux désordres de tous genres, dans un Ministère considéré, sous d’autres cieux, comme le réservoir de l’élite et de l’excellence.

Par ailleurs, dans de nombreux domaines, le Ministère des Affaires Etrangères est resté figé.

Ainsi, en ce qui concerne la structure organique du Ministère, les mêmes services créés il y a plus de trente ans continuent de fonctionner pratiquement selon le même format d’antan et avec les mêmes attributions. Ce cheminement a engendré un immobilisme incompréhensible, quand on sait que les relations internationales ont, entre temps, été affectées par des événements majeurs et des changements de grande ampleur. Citons à titre d’illustration :

- La mondialisation ;

- Les changements climatiques ;

- Les objectifs du développement durable ;

- La montée du terrorisme...

Il faut ajouter à cela que notre pays, engagé sur la voie de la démocratie, n’a plus les mêmes priorités qu’elle avait sous les régimes monolithiques.

Tous ces changements ont accru le volume des échanges entre différents Etats, créés de nouveaux besoins et de nouvelles opportunités de développement pour tous les pays. Ils ont aussi fait apparaître de nouvelles branches scientifiques dont le développement s’accroît sans cesse, au point que tous les diplomates à travers le monde sont confrontés à ces nouveaux enjeux.

Notre Ministère observe toutes ces mutations sans y participer et sans engager les réformes qui lui permettraient de jouer un rôle décisif dans les batailles du futur. Non seulement il n’a pas tenu compte de ces nouvelles disciplines dans le réaménagement de ses services et dans le recrutement des agents, mais aussi il n’a pas non plus créé de nouveaux corps de métiers spécialisés, capables de répondre à ces nouveaux défis.

Le même immobilisme est observé en ce qui concerne le nombre et la localisation de nos missions diplomatiques à l’étranger.

Toutes les mutations sus-évoquées ont dans certains cas, rendu non pertinents des arguments jadis évoqués pour ouvrir des missions diplomatiques et dans d’autres, totalement modifié la nature et l’intensité des relations entre Etats. Toutes ces évolutions devraient conduire la République Démocratique du Congo à revoir la liste de ses représentations à l’étranger, à fermer des ambassades et à en ouvrir d’autres, à accroître sa présence dans certains pays, et à la réduire dans d’autres.

En substance il s’agit d’être proactifs, au regard des nouveaux enjeux de la diplomatie moderne et aux nouveaux besoins de l’Administration congolaise.

Notre Ministère des Affaires Etrangères a 62 Ambassades, 2 Représentations permanentes et 4 Consulats généraux. La répartition de ces missions n’a pas été revue depuis très longtemps, de sorte qu’elle ne reflète plus les ambitions actuelles de la diplomatie congolaise. La moitié de ces missions se trouve en Afrique ; ce qui n’est pas pour déplaire aux panafricanistes comme moi. Mais devant également poursuivre des objectifs de croissance et de développement durable, la République Démocratique du Congo doit impérativement tourner son regard vers tous les pays considérés comme des modèles de progrès et d’excellence.

En ce qui concerne les services administratifs, il nous faut rapidement y engager des réformes fortes, pour les adapter à l’environnement diplomatique actuel, caractérisé par de nouveaux enjeux et de nouvelles opportunités. Alors que, pour la défense des intérêts nationaux, elle est censée jouer les premiers rôles dans les batailles diplomatiques, l’Administration des Affaires Etrangères est aujourd’hui confinée dans la figuration et les fonctions marginales, comme les passeports et les visas.

En ce qui concerne les communications, il y a une nécessité urgente de mettre en réseau tous les services diplomatiques de notre pays : ceux de l’Administration centrale et ceux situés à l’étranger. Le Ministère doit disposer, pour cela, de canaux totalement sécurisés, pour la transmission des notes internes et pour faciliter les échanges avec les différents acteurs diplomatiques du pays. Quand on constate que les messages diplomatiques de la République Démocratique du Congo naviguent dans des réseaux sociaux ouverts au grand public, comme Yahoo, Gmail ou Hotmail, on comprend à quel point le pays est vulnérable et sans défense. C’est une situation qui doit être réglée dans les plus brefs délais.

A côté du site web, le Ministère doit réactiver l’usage de la valise diplomatique, pour la transmission des colis et des messages sensibles. La valise diplomatique est un outil indispensable pour les échanges entre la Centrale et son réseau extérieur. Certaines informations et certains objets ne peuvent, en effet, être acheminés que par ce moyen, pour des garanties de confidentialité.

Monsieur le Secrétaire Général,

Mesdames et Messieurs les Agents et Cadres du Ministère des Affaires Etrangères et des Congolais de l’Etranger,

Au-delà de ces réformes que nous devons opérer, je voudrais insister sur le fait que dans les Etats modernes, toute action publique doit avoir une finalité précise, et les moyens que l’Etat y affecte doivent être évalués avec rigueur et fermeté.

En ce qui concerne la diplomatie, tout ce que vous avez annoncé, Monsieur le Secrétaire Général, c’est-à-dire, le recrutement des agents, leur promotion, l’intégration au sein du corps diplomatique, l’ouverture des missions diplomatiques ou des postes consulaires, le nombre et le rang des agents à envoyer en poste, les biens meubles et immeubles affectés au fonctionnement de la Centrale et des postes diplomatiques, tout cela doit répondre à des besoins clairement identifiés et contribuer à la satisfaction de l’intérêt général.

Toutes les actions diplomatiques doivent en effet s’inscrire dans un projet gouvernemental précis, avec une division du travail et une répartition des tâches réfléchies. Le diplomate muté à l’extérieur doit avoir une mission définie et des moyens affectés à cette fin.

A la Centrale et dans les missions diplomatiques et consulaires, des objectifs à court, moyen et long terme seront assignés à chaque Direction, à chaque poste d’emploi, et des tâches explicites, détaillées, seront confiées à chaque agent. Sur cette base sera organisée l’évaluation tant des Agents que des Cadres.

Monsieur le Secrétaire Général,

Mesdames et Messieurs les Fonctionnaires du Ministère des Affaires Etrangères et Congolais de l’Etranger,

Tout ce que nous disons dans cette salle ne sera réalisé que si nous mettons fin à ce climat général d’impunité et de laisser-aller que j’ai évoqué tout à l’heure.

Si nous arrivons avec détermination, tous les Agents et Cadres et la Ministre que je suis, à nous coaliser ensemble pour donner une nouvelle image des Affaires Etrangères, nous serons capables de réussir à relever les défis qui nous assaillent. Et si nous réussissons, nous allons montrer au peuple congolais que le pays peut effectivement vaincre ces antivaleurs dans notre société.

Quand la congolaise ou le congolais viendra aux Affaires Etrangères et verra qu’à l’intérieur tout est propre, qu’il est bien accueilli et orienté sans avoir payé l’apparente gentillesse d’un agent, qu’on ne lui soutire pas des sous pour « un bonjour » ou un « aurevoir » ; quand dans les couloirs et les bureaux, il n’y aura ni vagabondage ni bruits, mais que tout le monde sera en train de faire sérieusement son travail, alors les congolais comprendront que le changement est entré, en passant par la porte du Ministère des Affaires Etrangères.

Nous ne devons pas oublier que, de tous les immeubles publics de la capitale congolaise, notre immeuble de l’administration centrale est probablement le plus fréquenté et par les nationaux, et par les étrangers. C’est donc un miroir qui nous reflète notre propre image, de même que celle-ci vis-à-vis des étrangers et vis-à-vis du peuple congolais.

Changeons donc notre image, et nous nous verrons en réalité tels que nous devrions être, et non pas tels que nous sommes aujourd’hui.

Dans la perspective des relations avec le monde extérieur, notre pays, la République Démocratique du Congo, a grandement besoin de redorer son blason, de présenter une image de marque rassurante. C’est une condition sine qua non si nous voulons atteindre les objectifs que veut cibler notre diplomatie, à savoir :

- Briser l’isolement ;

- Reconstruire les ponts rompus dans nos relations régionales et internationales ;

- Rétablir la confiance avec les Institutions internationales ;

- Favoriser et accroître les investissements étrangers ;

- Hisser réellement la République Démocratique du Congo au niveau des pays

émergents.

Membre de plus de 300 organismes et institutions sur les plans africain et international, la République Démocratique du Congo traîne d’importants arriérés en ce qui concerne ses contributions.

Outre le leadership qu’elle devrait naturellement avoir dans ces organisations, notre pays a la capacité de jouer un rôle prépondérant au sein de la Fonction Publique internationale. Mais, pour y parvenir, la République Démocratique du Congo doit acquérir une image irréprochable et mettre tous les atouts de son côté à tous points de vue. Il est inacceptable que son droit de voter lui soit retiré lors de certaines grandes réunions internationales, ou que des postes revenant à notre pays soient occupés par des non congolais, simplement parce que le pays a des dettes. Cette situation est intolérable et doit changer.

Certes, il n’est pas nécessaire d’être membre de toutes les organisations susmentionnées. Il nous faut plutôt privilégier l’efficacité et l’efficience.

Le Ministère des Affaires Etrangères se doit de réfléchir, sans doute avec le concours de certains experts du monde universitaire congolais, sur une stratégie de repositionnement de la République Démocratique du Congo sur les échiquiers africain et mondial.

Pays immensément doté en ressources naturelles du sol et du sous-sol, en superficie et en ressources humaines, elle jouit d’une position géopolitique qui lui donne une vocation, sinon une mission géostratégique sur le présent et l’avenir du continent africain. La République Démocratique du Congo n’a pas la place qu’elle a eue ou qu’elle doit avoir, ni encore moins le rôle qu’elle peut jouer sur les échiquiers politique et économique africains.

Car, ce que l’Afrique centrale est à l’Afrique entière, reliant le Nord et le Sud, l’Est et l’Ouest du continent, c’est ce que la République Démocratique du Congo est à l’Afrique centrale elle-même. Le développement politique et économique du continent africain ne peut pas se faire par-dessus la tête de l’Afrique centrale, et celui de l’Afrique centrale ne peut pas se faire par-dessus la tête de la République Démocratique du Congo. La centralité de notre pays est incontournable, à condition qu’il ne soit pas seulement un terrain de jeu et des compétitions des autres. Mais le Congo a perdu la place et le sens d’un tel rôle en Afrique et dans le monde. Il en a perdu les moyens politiques ainsi que les moyens économiques.

C’est pourquoi j’opte pour la diplomatie du développement, cette démarche politique qui consiste à privilégier, dans toutes nos relations, sous-régionales, régionales et mondiales, l’éclosion et l’agrandissement du marché économique congolais. Il s’agit d’intéresser les opérateurs économiques, faciliter les investissements étrangers publics et privés, mais aussi et avec détermination, favoriser l’émergence d’une classe moyenne nationale.

Pour cette diplomatie, la paix avec tous nos voisins et le reste du monde est une condition sine qua non.

Nous avons à cœur de redonner à la République Démocratique du Congo la place et le rôle qui lui reviennent sur l’échiquier africain, et à travers ce dernier, sur l’échiquier mondial.

Pour y parvenir, nous avons déjà un atout formidable qu’il nous suffira d’exploiter à fond : c’est la volonté clairement affichée du Chef de l’Etat, de faire de notre diplomatie le fer de lance de l’action gouvernementale pour le développement du pays. Et c’est à notre Ministère qu’il revient principalement la responsabilité d’en assurer la mise en œuvre et le suivi.

Je vous remercie.

Construction d'abord du port en eau profonde à Banana avant la construction du pont entre Kinshasa et Brazzaville

Ce vendredi 8 novembre 2019, s’est tenue, sous la présidence de Son Excellence Monsieur le Président de la République, Chef de l’Etat, Félix-Antoine Tshisekedi, la 9ème Réunion ordinaire du Conseil des ministres, à la Cité de l’Union Africaine. Cinq points étaient inscrits à l’ordre du jour à savoir :

I. Communication de son Excellence Monsieur le Président de la République ;

II. Points d’Informations ;

III. Approbation d’un relevé des décisions du Conseil des Ministres ;

IV. Examen et adoption d’un dossier ;

V. Examen et adoption d’un texte.

I. DE LA COMMUNICATION DE SON EXCELLENCE MONSIEUR LE PRÉSIDENT DE LA RÉPUBLIQUE

Dans sa communication, le Président de la République a abordé cinq points à l’intention des membres du Conseil, à savoir :

• la création d’une Agence pour améliorer le Climat des Affaires ;

• l’affirmation du Leadership de la RDC dans le domaine de l’Environnement ;

• l’application des résolutions du Forum de Matadi sur l’Energie ;

• les modalités de collaboration entre les membres du Gouvernement ;

• la cohésion gouvernementale.

En ce qui concerne le premier point, le Président de la République a annoncé la création d’une « Agence pour l’amélioration du Climat des Affaires » en vue de favoriser et rendre attractifs les investissements dans notre pays. A cet effet, il a chargé les Experts de la Présidence pour travailler dans ce sens. Il les a orientés vers Madame le Vice-Premier ministre, ministre du Plan pour approfondir cette initiative avant l’adoption en Conseil des ministres.

Concernant l’affirmation du Leadership de la RDC dans le domaine de l’environnement, le Président de la République a annoncé la création d’une « Agence de transition écologique ». Elle permettra de mettre en œuvre de manière optimale nos potentialités dans ce secteur. Le ministre de l’Environnement a été invité à s’y impliquer, en s’inspirant des expériences des autres pays dans ce domaine. S’agissant de l’application des résolutions du Forum de Matadi sur l’Energie, il a invité instamment le Gouvernement à les mettre rapidement en œuvre notamment celles relatives à l’Autorité de Régulation, en installant ses animateurs.

Pour ce qui est des modalités de collaboration entre les membres du Gouvernement, le Président de la République a invité ceux-ci à travailler de manière collégiale en évitant tout acte ou comportement contraire au principe de solidarité gouvernementale. Abordant, enfin, le point relatif à la cohésion entre les membres du Gouvernement, le Chef de l’Etat a rappelé les recommandations qu’il a faites lors de la 8ème réunion du Conseil des ministres selon lesquelles, lorsqu’on entre au Gouvernement, on n’a pas de couleurs politiques.

La seule obligation à laquelle est astreint le ministre, c’est de respecter et d’appliquer le Programme du Gouvernement qui a été présenté par le Premier ministre, Chef du Gouvernement et inspiré par le Président de la République. Les membres du Gouvernement sont exclusivement au service de la Nation dans l’exercice de leurs fonctions.

II. DES POINTS D’INFORMATIONS.

II.1. Vice-Premier ministre de l’Intérieur, Sécurité et Affaires Coutumières.

II.1.1. : De l’Etat et de l’Administration du Territoire.

En l’absence du Vice-Premier ministre de l’Intérieur, Sécurité et Affaires Coutumières, le vice-ministre de l’Intérieur a affirmé que de manière générale un calme règne sur l’ensemble du territoire. Toutefois quelques faits saillants ont été rapportés :

a) Est de la République

- Poursuite de la traque des groupes armés par les Forces Armées Congolaises ;

b) Etat d’esprit de la population

On doit signaler à Kinshasa la consternation de l’opinion à la suite du meurtre de l’Administrateur du Centre Hospitalier « Vijana ». On note la satisfaction des membres des familles éprouvées à la suite de l’accident de circulation de Mbanza-Ngungu, concernant la manière dont le Président de la République et le Gouvernement ont géré ce problème.

c) Fonctionnement des Institutions provinciales

On notera :

• Sankuru

Malaise à l’Assemblée Provinciale à la suite du non-paiement des émoluments des Députés Provinciaux.

• Haut-Lomami

Une motion de censure contre le Gouverneur de Province a été adoptée. Ce dernier pourrait donc être destitué.

d) Situation sécuritaire

On note la poursuite des mouvements de reddition de la part des membres de groupes armés.

e) Situation aux frontières

On constate le retour au Kongo-Central, au Kasaï et Sud-Kivu (Uvira) des compatriotes refoulés d’Angola et du Burundi

f) Situation Sociale

• Kasaï : On observe la hausse des prix de maïs, ce qui cause une grande grogne dans la population.

• Kisangani : On remarque également la hausse des prix de denrées alimentaires et des difficultés d’approvisionnement pour cause de mauvaise navigabilité, principalement due à la crue des eaux du Fleuve.

g) Gratuité de l’enseignement de base

L’application de la gratuité est quasi générale sur l’ensemble du territoire et ce, à la satisfaction des bénéficiaires. Toutefois, on note ça et là des petits mouvements de grève dans l’enseignement public et privé notamment pour cause d’absence de mécanisation, de prise en charge des « NOUVELLES UNITES » et des « NON PAYES ».

II.2. Ministère de la Défense Nationale et Anciens Combattants.

II.2.1. : Situation sécuritaire.

Le ministre Délégué auprès du ministre de la Défense Nationale et Anciens Combattants chargé des Anciens Combattants a estimé que la situation sécuritaire exposée par le Vice-ministre à l’Intérieur correspondait à son constat et n’avait rien d’autre à ajouter.

II.3. Vice-Premier ministre, ministre du Plan Madame le Vice-Premier ministre, ministre du Plan a exposé sur trois dossiers importants concernant le développement de notre pays :

a) Le Processus de structuration du projet de construction du Pont Route-Rail entre les villes de Brazzaville et Kinshasa et du prolongement du chemin de fer Kinshasa-Ilebo ;

b) Projet d’aménagement de la route Ouesso-Bangui-Ndjamena et de la navigation sur le fleuve Congo et ses affluents Ubangi et Sanga (CD13) ;

c) Projet de construction d’un pont sur la rivière Ubangi, de l’Aménagement des chainons manquants dans les corridors routiers Bangui – Kisangani – Kampala et Kisangani – Bujumbura, et de facilitation du transport, du commerce et de transit le long de deux corridors (CD 14).

Concernant la réalisation du Pont Route-Rail entre les villes de Brazzaville et Kinshasa, le Conseil des ministres, tout en appréciant le projet pour son caractère intégrateur, a rappelé l’exigence de préserver les intérêts économiques de la République Démocratique du Congo par la mise en œuvre préalable des projets prioritaires ci-après :

- la construction du Port en eaux profondes de Banana et ses voies de desserte routières et ferroviaires sur Matadi ;

- la réhabilitation de la ligne ferroviaire Matadi - Kinshasa ;

- la modernisation du port de Matadi et ;

- la construction du chemin de fer Kinshasa-Ilebo.

C’est dans ce cadre que le Président de la République a décidé de l’asphaltage de la route Boma-Banana dont l’inauguration se fera au mois de février 2020. Pour les deux autres projets, Madame le Vice-Premier ministre, a tenu à éclairer le Conseil sur leur niveau de mise en œuvre et a sollicité l’implication du Gouvernement en vue de permettre à la RDC d’honorer ses engagements financiers.

III. APPROBATION D’UN RELEVE DES DECISIONS DU CONSEIL DES MINISTRES

Le relevé des décisions prises lors de la 8ème réunion du Conseil des Ministres du Vendredi 1er novembre 2019 a été approuvé.

IV. EXAMEN ET ADOPTION D’UN DOSSIER (01 dossier)

IV.1. Ministre des Actions Humanitaires et Solidarité Nationale (01 dossier)

Le ministre des Actions Humanitaires et Solidarité Nationale a présenté le dossier relatif à la situation préoccupante de la crise humanitaire qui touche la Province de Sud-Ubangi consécutive aux inondations. Cette catastrophe naturelle a créé une situation humanitaire préoccupante et critique tout le long de la rivière Ubangi où la destruction et la vulnérabilité de la population affectée ne cessent de s’alourdir. Il a donné le bilan enregistré notamment dans les villes de Zongo, Libenge et dans le Territoire de Kungu.

Après débats et délibérations, le Conseil des ministres a réitéré sa détermination à venir en aide aux sinistrés de quelque bord qu’ils soient. A ce sujet, le Conseil a demandé au Premier ministre d’instruire le Vice-Premier ministre, ministre de l’Intérieur, Sécurité et Affaires Coutumières qui préside le Comité chargé des catastrophes, de réunir tous les ministres concernés par cette problématique, afin notamment d’adopter rapidement un budget en faveur des populations éprouvées du Sud-Ubangi.

Le Conseil des Ministres a décidé également de consacrer la même attention aux autres cas des sinistrés, notamment le cas de dizaines de milliers de déplacés dans les Hauts plateaux du Sud-Kivu.

V. EXAMEN ET ADOPTION D’UN TEXTE (01 texte).

V.2. : Ministre des Mines (01 texte).

Le Projet de Décret portant statuts, organisation et fonctionnement d’un établissement public dénommé Fonds Minier pour les générations futures, en sigle « FOMIN » a été adopté.

Discours du chef de l'Etat Félix-Antoine Tshisekedi à Sotchi en Russie

Je voudrais tout d’abord vous exprimer, Monsieur le Président de la Fédération de Russie, et, à travers vous, au Gouvernement et au peuple russe, notre sincère gratitude pour l’accueil chaleureux qui nous a été réservé depuis notre arrivée sur le sol ami de la Russie. Je salue particulièrement mon frère, le Président de la République Arabe d’Egypte, Monsieur Abdel Fattah al-Sissi, co-président de ce Sommet. Le choix porté sur la charmante ville de Sotchi pour abriter le premier Forum économique Russie – Afrique me semble particulièrement judicieux pour réfléchir sur les orientations nouvelles et fortes dans les relations économiques entre la Russie et l’Afrique. Je n’ai aucun doute que nos échanges de Sotchi aboutiront à la promotion d’un partenariat Russie – Afrique mutuellement avantageux.

Messieurs les Présidents, Mesdames et Messieurs,

Les impératifs de coopération et de développement ont conduit mon pays à adopter le « bon voisinage et l’ouverture au monde » comme principes directeurs de notre politique étrangère qui met l’intérêt supérieur de l’homme Congolais au centre des partenariats porteurs de croissance forte et inclusive. Longtemps victime de conflits et de recul socio-économique, mon pays, la République Démocratique du Congo, mesure l’importance du dialogue des civilisations et du respect des souverainetés nationales.

Les efforts des pays africains pour le développement et le mieux-être social sont sérieusement handicapés par manque de vision de politique commune et concertée. Dans l’esprit d’un partenariat bénéfique pour la Russie et l’Afrique, le présent Forum de Sotchi devra répondre aux attentes des parties prenantes.

Messieurs les Présidents, Mesdames et Messieurs,

Du fait de sa population, sa superficie, son écosystème, ses ressources du sol, du sous-sol et de son potentiel hydro-électrique, la République Démocratique du Congo qui partage ses frontières avec neuf pays, demeure un maillon important dans le développement de l’Afrique. Selon la Banque Africaine de Développement, l’Afrique a besoin d’importants investissements situés entre 130 et 170 milliards de dollars par an avec un gap de 68 à 108 milliards de dollars. La forte dépendance au secteur minier n’a pas été propice à l’émergence des économies africaines. Dans le cas spécifique de mon pays, entre 2010 et 2014, les entreprises minières et pétrolières ont mobilisé des revenus de l’ordre de 48,5 milliards de dollars alors que le pays n’en a tiré que 6,9 milliards de revenus. Les multinationales investissent continuellement en RDC, comme dans les autres pays africains à haut potentiel minier. Il est cependant surprenant de constater qu’elles sont peu sensibles aux sirènes entretenues par les médias dominants à l’échelle mondiale, qui dépeignent le continent comme le réservoir de tous les malheurs, la zone rouge de tous les investisseurs. Cet afro-pessimisme médiatique à géométrie variable constitue une injustice qui devrait cesser.

Mesdames et Messieurs,

Le modèle de développement durable que j’ai choisi consacre le primat de l’agriculture sur les mines. Avec ses 120 millions d’hectares de terres arables, le lac Tanganyika, le plus poissonneux et le deuxième lac au monde par le volume et la profondeur après le lac Baïkal, mon pays peut atteindre l’autosuffisance alimentaire et nourrir deux milliards de personnes en résorbant ainsi deux fois le déficit alimentaire mondial.

Le chemin qui mène de la pauvreté au bien-être a été balisé par les Agendas 2030 des Nations Unies et 2063 de l’Union Africaine auxquels s’ajoute le lancement de la Zone de Libre-échange Continental Africaine, pour lesquels l’Afrique sollicite l’accompagnement de la communauté internationale en général et de la Russie en particulier. Dans ce contexte, l’Afrique entend demeurer en dehors des rivalités des grandes puissances. Partisan d’un nouvel ordre mondial plus équilibré et plus inclusif, je m’associe à la volonté exprimée pour demander que la Russie réintègre le G7.

Messieurs les Présidents, Mesdames et Messieurs,

Pour terminer, je considère que ces assises de Sotchi ne seront un succès que dans la mesure où la mise en œuvre de leurs résolutions permettra notamment l’installation des usines locales de transformation dans les secteurs des industries extractives et de l’agroalimentaire, le transfert des technologies, la modernisation des infrastructures et l’accessibilité aux financements innovants des investissements.

Félix-Antoine Tshisekedi invite les Congolais à l’accompagner pour vaincre la pauvreté

Le 15 août 2018, alors candidat Président de la République, j’avais présenté ma vision à travers mon programme politique intitulé : « VAINCRE LA PAUVRETÉ ». A cette occasion, j’invitais le peuple Congolais à m’accompagner dans ma ferme détermination à réaliser avec lui le rêve d’un nouveau départ.

Durant ma tournée de campagne, j’ai été troublé par l’ampleur réelle de la paupérisation de l’ensemble de nos concitoyens qui a atteint des proportions considérables, n’épargnant ni l’agriculteur, ni le pêcheur, ni l’éleveur, ni l’artisan, ni le fonctionnaire, ni l’enseignant, ni même l’étudiant, bref la grande majorité de notre population.

J’ai constaté que 27 ans depuis le lancement de la journée internationale pour l’élimination de la pauvreté, les progrès se font encore attendre dans notre pays car on note une progression exponentielle de ce fléau. L’état d’indigence, de vulnérabilité et de désespoir que nous lisons chaque jour dans les yeux de nombre de nos concitoyens est révoltant et ne peut nous laisser indifférents. Des enseignements importants sont à tirer des résultats de la dernière grande enquête nationale sur la pauvreté couvrant la période allant de 2005 à 2012.

En moyenne nationale, l’incidence de la pauvreté a baissé de 8 points de pourcentage, passant de 71,3 % en 2005 à 63,4 % en 2012. Durant la même période, l’extrême pauvreté ou pauvreté sévère a baissé 2 fois moins vite.  Du fait de la mise en œuvre simultanée de nombreux projets de développement à travers le pays, la réduction de la pauvreté en milieu rural a été dix fois supérieure à celle intervenue en milieu urbain.

En dépit de la baisse de l’incidence de la pauvreté en moyenne nationale, les inégalités entre provinces sont demeurées criantes. Suivant l’ancien découpage administratif du pays, le Kasaï Oriental, jadis grand grenier agricole du Centre, est aujourd’hui deux fois plus pauvre que Kinshasa.

Ceci peut être expliqué par plusieurs facteurs notamment la libéralisation de l’exploitation de diamant artisanal qui a détourné la population de l’agriculture et la jeunesse de l’école. Quatre provinces issues de l’ancien découpage administratif ont vu l’incidence de pauvreté se maintenir au-delà de 70 %. Il s’agit du Kasaï Oriental (78,6 %), de l’Équateur (77,3 %), du Kasaï Occidental (74,9 %) et du Bandundu (74,6%). Ces quatre provinces sont celles qui ont enregistré le plus grand recul en matière de lutte contre la pauvreté. Les provinces ayant reçu le plus d’assistance ont été les plus performantes en matière de réduction de la pauvreté. Il s’agit respectivement du Nord Kivu, du Sud Kivu et de la Province Orientale.

Ces trois provinces ont bénéficié d’une attention particulière des bailleurs de fonds du fait des conflits armés qui y ont sévi durant de longues années. Aussi, l’orientation de leur économie à dominance agricole explique-t-elle en partie leurs performances. Les mines n’ont pas été, hélas, un facteur décisif de réduction de la pauvreté.

Autre illustration, la baisse de l’incidence de la pauvreté au Katanga, province minière par excellence, a été inférieure à 3 points de pourcentages durant la période, contre une moyenne nationale de 8 points et un record de 24 points au Sud Kivu.

La pauvreté reste donc un phénomène de masse en RDC. En dépit de l’absence d’une mise à jour récente de l’enquête nationale sur la pauvreté, celle-ci est évaluée à 63% en 2017, avec une incidence en milieu rural qui avoisine les 70%. Dans 15 territoires de la RDC, l’incidence de la pauvreté était supérieure à 85%, selon une étude menée en 2017 par la Cellule d’Analyses des Indicateurs de Développement, CAID en sigle. Il s’agit des territoires de Boso-Bolo, Businga, Djolu, Inongo, Kasongo-Lunda, Katako-Kombe, Katanda, Kiri, Kole, Lodja, Lomela, Lusambo, Miabi, Poko, et Songololo. Au-delà des variables prises en compte par le PNUD, il y en a d’autres qui influencent très négativement la qualité de vie de nos concitoyens. En effet, la desserte en eau potable tourne autour de 26% au niveau national, avec une disparité criante entre le milieu urbain, ravitaillé à 38%, et le milieu rural couvert à 14%. Quant à l’électricité, la couverture est inférieure à 10 % au niveau national et de seulement 1% en milieu rural.

Dans ce magnifique site du Lac de Ma Vallée qui nous accueille ce jour, mais aussi dans les villages avoisinants, tous situés à seulement quelques kilomètres du centre de Kinshasa, des services adéquats d’approvisionnement en eau potable sont inexistants. Il en est de même de l’électricité.   

En milieu rural, seuls 7% des logements sont construits en matériaux durables tandis que 95% des ménages sont dépourvus de tout système d’assainissement, de fosses septiques et de latrines couvertes. Ces statistiques expriment le paradoxe de la République Démocratique du Congo : un pays immensément riche avec une population extrêmement pauvre.

J’ai pris la ferme résolution de combattre ce paradoxe avec les moyens que peut générer notre pays et avec l’appui des amis de la République Démocratique du Congo. Ma détermination est ferme, mais le succès ne sera au rendez-vous qu’avec l’implication de tous mes compatriotes, au-delà des clivages politiques. C’est pourquoi, je vais engager le pays dans des réformes de grande envergure partant de la refondation de l’État avec la justice comme épicentre jusqu’aux secteurs de la vie nationale.

La lutte contre les anti-valeurs notamment la corruption, le détournement des deniers publics, la fraude fiscale, la contrebande, le tribalisme, sera acharnée. Tous les moyens seront mis en œuvre pour que toutes les recettes de l’État soient canalisées vers le Trésor public. Ceci nous donnera les moyens nécessaires pour enrayer ces inégalités et instaurer ainsi la justice sociale pour nos concitoyens.

C’est d’ailleurs dans cette optique que le dernier Conseil des Ministres a adopté l’hypothèse d’un budget qui atteint la barre de 10 milliards que je juge encore maigre pour le grand Congo, mais nous allons y aller progressivement.

Mesdames et Messieurs, Dans notre pays, la pauvreté est en outre l’un des principaux vecteurs de violences et divers autres types de conflits. Elle suscite et ravive l’émergence des forces négatives dont les mouvements rebelles en favorisant l’enrôlement facile des femmes, hommes et enfants démunis dans diverses entreprises criminelles, allant du phénomène « Kuluna » dans nos villes, aux rebellions armées qui sévissent encore dans certaines parties du territoire. 

Vivre dans un environnement hostile, sans eau potable ni électricité, sans écoles ni formation pour adultes, sans système de santé adéquat, sans routes, sans nourriture, sans revenu, etc. est l’une des formes les plus insidieuses de violation des droits de l’homme. La pauvreté en République Démocratique du Congo, je la côtoie depuis ma tendre enfance, que ce soit ici même à Kinshasa ou dans de nombreuses localités du pays où j’ai été relégué à l’époque avec ma famille.

Nous sommes partis de la pauvreté de quelques minorités au moment de l’accession de notre pays à la souveraineté internationale à sa généralisation telle que nous la vivons à nos jours.

Je ne perds de vue que certains de nos compatriotes ont acquis leurs richesses au fruit de leurs efforts, tandis que d’autres par des voies illégales. Ma vision n’est pas celle de pérenniser la pauvreté mais bien au contraire celle de l’éclosion de milliers d’entrepreneurs congolais créateurs d’emploi et de richesse.

Nos populations n’ont rien à faire des réunions interminables, tables rondes, forums ou sommets qui traitent des questions du développement et de lutte contre la pauvreté dans le monde non assortis de solutions idoines. Elles attendent des actions concrètes qui transforment leur vécu quotidien et restaurent leur dignité. C’est à cela que ce programme doit s’atteler. Ce Programme Présidentiel Accéléré de Lutte Contre la Pauvreté et les Inégalités doit être compris comme l’une des initiatives phares du Programme de gouvernement pour le quinquennat. Il s’agit d’un programme présidentiel ambitieux, qui se mettra en œuvre à travers différents canaux, dont le Fonds Social de la République. Il n’a pas vocation à se substituer aux différents programmes et projets existants.

Il vise simplement à réduire les inégalités et à permettre l’accélération, là où les programmes traditionnels apportent des résultats plus lents. Je voudrais m’assurer que le gouvernement qui gère au quotidien la vie de nos populations, partage cette vision pour soulager et sortir nos populations de cette misère devenue chronique. L’accélération de la réduction de la pauvreté est à ce prix. S’agissant des Provinces, je saisis l’opportunité de la rencontre de ce jour pour les engager dans les programmes mettant l’amélioration de l’homme au centre de leurs actions de façon à offrir les meilleures conditions de vie dans les milieux ruraux. C’est ici le lieu de rappeler l’initiative que j’ai prise visant l’émulation des gouvernements provinciaux, à travers un mécanisme d’évaluation régulière des provinces en fonction de leurs performances, c’està-dire sur base de leurs capacités à répondre aux besoins de base des populations sous leur administration. Mesdames et Messieurs, Comme je l’ai dit ci-haut, l’extrême misère de notre peuple n’est pas une fatalité. Elle n’est pas non plus une malédiction ou un mauvais sort qui nous serait jeté. J’ai l’intime conviction que nous pouvons inverser la courbe de la pauvreté en transformant le potentiel de notre pays en richesses, au service de tous.

J’insiste sur la participation de tous pour éviter les erreurs du passé dont la plus grave était que seuls les pouvoirs publics définissaient les projets, les géraient à partir de Kinshasa et souvent les détournaient de leur destination initiale.

De manière concrète, ce Programme vise à ce que vingt millions de congolais vivant en milieu rural et périurbain dans les 145 territoires de notre pays quittent la pauvreté ou l’extrême pauvreté dans les 5 prochaines années. Il comprend trois composantes, à savoir :

Premièrement, l’amélioration de l’accès des populations rurales et périurbaines aux infrastructures et services socio-économiques de base ;

Deuxièmement, la promotion des économies rurales et périurbaines ;

Troisièmement, le renforcement des capacités en gestion axée sur les résultats de développement au niveau national, provincial et local. La première composante du Programme vise à accroître l’accès de la population aux services de base qui sont l’habitat, l’électricité à travers la promotion des micro-centrales hydroélectriques, l’eau potable, la santé et les pistes de desserte agricole. Cette liste n’est pas exhaustive. La seconde composante vise à s’assurer que les populations des villages et des quartiers périurbains disposent de sources de revenu améliorées et stables et qu’elles consomment au moins un repas équilibré par jour. Cette composante mettra un accent particulier sur la promotion de filières agricoles inclusives. La troisième composante vise à développer une culture de l’autonomie, qui se traduira par l’appropriation du développement par les populations bénéficiaires, le renforcement de l’estime de soi, la méritocratie et l’attachement motivé à leur milieu de vie. Par ailleurs, la promotion d’un financement adapté en milieu rural est un élément majeur du Programme Présidentiel Accéléré de Lutte contre la Pauvreté et les Inégalités. En effet, que ce soit en milieu rural ou en milieu urbain, plusieurs congolais sont exclus du système financier classique.

Le Programme dont je viens de dévoiler les principales articulations exige un financement ambitieux sur plusieurs années. A ceux qui pourraient se montrer sceptiques face à une telle ambition, je leur dirais ceci : Exceller, c’est avant tout progresser, être en mouvement, s’efforcer d’agir de mieux en mieux. C’est pourquoi, je demanderai au Gouvernement de ne ménager aucun effort pour explorer toutes les voies possibles susceptibles de nous donner les moyens de cette action salvatrice pour notre peuple.

J’émets le vœu que l’an prochain, nous nous retrouvions, lors de la journée internationale de l’élimination de la pauvreté, pour évaluer nos progrès et nous projeter pour la suite.

Les populations de Kimwenza qui nous accueillent ce jour m’ont fait parvenir leurs états de besoins et priorités. Il y a, entre autres besoins, la construction d’un pont sur la Lukaya, la fourniture en eau et électricité, la construction d’une école et d’un centre de santé. De tous ces besoins, la réhabilitation du pont était en tête de leurs priorités.

Je crois pouvoir indiquer aujourd’hui est que dans un proche avenir, nous reviendrons dans ce quartier pour inaugurer avec eux le pont indiqué. Le reste de leurs besoins seront discutés et analysés au cas par cas pour des mesures appropriées. Toutefois, nous avons anticipé sur leur autre besoin d’importance en procédant à la réhabilitation et la construction de la route de Kimwenza qui part de l’avenue By Pass jusqu’au-delà de la gare de Kimwenza. Sur ce, je lance officiellement le Programme Présidentiel Accéléré de lutte contre la Pauvreté et les inégalités.

Je vous remercie et que Dieu bénisse la République Démocratique du Congo