Le Chef de la Délégation de l'UE, Jean-Michel Dumond : « Depuis la reprise de la coopération en 2006, l'UE a apporté environ 1,2 milliards de dollars d'assistance à la RDC »

L'Afrique est un partenaire naturel pour l'Europe, je dirais même tant la géographie est prégnante, notre premier partenaire, avec laquelle une histoire, souvent tragique, a tissé tant de liens culturels, humains. Mais c'est maintenant avant tout la perspective de pouvoir affronter ensemble les défis de la mondialisation qui doit nous guider.

Le Sommet Union européenne/Afrique, qui s'est tenu les 2 et 3 avril 2014 à Bruxelles, a décliné les grands thèmes de notre coopération à venir:

-    Paix et sécurité;

-    Démocratie, bonne gouvernance et droits de l'homme;

-    Développement humain;

-    Développement et croissance durables et inclusifs et intégration continentale;

-    Questions globales et émergentes. 

A cet égard, je peux vous assurer que l'Union européenne restera présente aux côtés de la RDC et poursuivra son engagement en faveur de la paix, de la démocratie, d'un Etat de droit, de la croissance au bénéfice de la population. Depuis la reprise de la coopération en 2006, l'UE a apporté environ 1,2 milliards de dollars d'assistance à la RDC. Avec l'ensemble des Etats membres, ce sont 6 milliards de dollars qui ont été attribués à la RDC, soit 44% de l'aide publique internationale. Le 11^ième FED, signé avec le Premier Ministre Matata, lors de sa récente visite à Bruxelles, témoigne de cet engagement. L'enveloppe attribuée à la République démocratique du Congo sera de l'ordre de 620 millions d'euros, en croissance sensible par rapport au 10^ième FED dont l'enveloppe initiale était de 514 millions d'euros. Son entrée en vigueur n'attend plus que la signature de l'ensemble des 28 Etats membres de l'Union européenne. Nous entamons dès maintenant, avec les autorités congolaises, la définition précise des programmes qui seront mis en œuvre d'ici à 2020. Les quatre secteurs d'intervention sont calqués sur les objectifs que nous avons définis en commun avec nos partenaires:

- la gouvernance, en particulier la réforme de la justice, de la police et de l'armée;

- l'environnement, la protection du patrimoine naturel et une agriculture durable;

- les infrastructures, en particulier la réhabilitation de la RN1 jusqu'à Mbuji-Mayi;

- la santé.

 La gouvernance est et restera au cœur de nos efforts pour accompagner le gouvernement congolais sur la voie des réformes. Dans son discours d'investiture devant le Parlement en mai 2012, le Premier Ministre avait justement mis la gouvernance au cœur de son action. Nous sommes ainsi disposés à soutenir la réforme des finances publiques, au niveau central et dans chacun des ministères qui sont responsables de ces secteurs. Dans ce contexte, une meilleure transparence des recettes des industries extractives est clé. Seule une augmentation des recettes tirées de ce secteur permettra de financer le développement, les infrastructures et les budgets sociaux. Nous espérons qu'avant la fin de la présente session, le Parlement aura pu voter un nouveau code des hydrocarbures qui améliore la transparence des appels d'offre et garantisse la protection de l'environnement.

Les potentialités de votre pays sont considérables, pas seulement dans le secteur minier, mais également dans d'autres secteurs tels que l'agriculture, l'eau, l'énergie, le précieux patrimoine écologique et naturel. Tous ces atouts ne demandent qu'à être exploités et mis en valeur, mais il convient que cela soit fait de façon plus transparente et équitable.

Par ailleurs, des travaux de réhabilitation d'axes transfrontaliers sont actuellement en cours d'étude dans le cadre de nos Programmes d'Intégration Régionale du XIème FED. Ce sont ainsi quelques 150 millions d'euros qui seront réservés pour des travaux d'infrastructures en Afrique Centrale sur une enveloppe globale de 350 millions. Ces programmes sont actuellement en cours d'élaboration. Une enveloppe sera spécialement dédiée aux infrastructures régionales pour la région des Grands Lacs, dans le cadre du Programme d'Intégration Régionale Afrique Australe et Orientale doté de 1,660 milliards d'euros, plus de 2 milliard de dollars.

S'agissant des questions de sécurité, une enveloppe d'une trentaine de millions euros y sera consacrée dans le cadre du Programme d'Intégration Régionale pour l'Afrique orientale et australe. Elle sera notamment consacrée à la facilitation du commerce frontalier. Ces programmes d'appui régionaux soutiendront également l'aide à l’intégration économique ainsi que les initiatives en faveur de la paix et de la sécurité, et la protection des ressources naturelles.

L'Union européenne reste fermement attachée à l'Accord-cadre d'Addis Abeba, qui constitue le socle pour une paix durable. Soucieuse de l'unité et de la souveraineté de la RDC, l'Union européenne ne ménage aucun effort pour contribuer au renforcement de la paix et de la stabilité dans la région. Elle condamne sans réserve les récents évènements qui se sont déroulés à Béni. Elle appelle les autorités de la RDC à faire toute la lumière sur ces atrocités. L'Union européenne appuie le gouvernement afin que l'autorité de l'Etat se renforce sur l'ensemble du territoire national. Elle entend donc soutenir les efforts de réforme des forces armées, des services de police et de la justice au travers de ses divers programmes. L'objectif est de contribuer à mettre sur pied des forces de sécurité républicaines, professionnelles, respectueuses des droits de l'Homme et à éviter à l'avenir les dérapages et les comportements fautifs qui ont pu être déplorés.

La communauté internationale, y compris l'Union européenne, est prête à poursuivre son engagement aux côtés de la RDC, mais il est primordial que les autorités congolaises, tant au niveau national qu'au niveau provincial, s'approprient le processus de reconstruction et de stabilisation. Aucun des chantiers n'est facile à réaliser, qu'il s'agit de la restauration de l'Etat, de la démobilisation et la réinsertion des ex-combattants, de la lutte contre les groupes armés réfractaires comme les FDLR et les ADF, du retour des réfugiés, de la réforme foncière. Comme nous le savons tous, remporter des succès militaires est une chose, et je tiens à saluer ici le courage de l'armée congolaise, mais le défi principal des années à venir sera de gagner la paix! A cet égard, l'Union européenne salue les femmes et les hommes congolais qui luttent pour la paix dans ce pays, tous ceux qui défendent les droits des femmes et des hommes en RDC. Il y a quelques jours, nous avons célébré à l'Ambassade d'Espagne la remise du prestigieux prix Prince des Asturies à Caddy Adzuba.  Comme vous le savez, le Parlement européen a attribué le Prix Sakharov au Dr. Mukwege de l'Hôpital Panzi à Bukavu.

Les objectifs de l'Union européenne en République démocratique du Congo consistent à: Promouvoir la stabilité et la sécurité dans un environnement régional pacifié, œuvrer au développement économique durable au bénéfice de la population, enraciner la démocratie et les droits de l'Homme, ce qui passe notamment par un processus électoral apaisé conforme aux échéances et aux règles de droit en vigueur.