La crise dévastatrice dans l'Est du Congo
Les Etats-Unis Chambre des représentants
Commission des affaires étrangères
Sous-comité sur l'Afrique, la santé mondiale et les droits de l'homme
Témoignage de Mvemba Phezo Dizolele
Visiting Fellow, Hoover Institution on War, Revolution and Peace
Tuesday, Décembre 11, 2012
Le président Smith, Basse membre Classement et membres du Sous-comité sur l'Afrique:
Je vous remercie pour l'invitation et l'honneur de témoigner devant votre comité. Je viens devant vous en tant que citoyen congolais et soucieux États-Unis. Les opinions exprimées dans cette déclaration sont les miens, et moi seul.
Cette audience importante arrive à un autre moment critique pour la République démocratique du Congo et je vous félicite de votre intérêt pour mon pays d'origine.
Le Congo est trop gros pour faire faillite et les Etats-Unis devraient se soucier aujourd'hui pour les mêmes raisons stratégiques et de sécurité qu'il a fait pendant la guerre froide. Avec ses ressources minérales et autres richesses naturelles, la RDC est l'équivalent de grenier du monde des ressources critiques. En cette période de ruée chinoise pour les ressources, nous ne pouvons pas rester les bras croisés et laisser déstabiliser l'Ouganda et le Rwanda cœur de l'Afrique. Mesuré en vies humaines, le coût de leur aventurisme militaire, qui a indirectement tué plus de 6 millions de Congolais, rivalise aujourd'hui avec l'holocauste du roi Léopold. Ironie du sort, le président rwandais Paul Kagame accuse le roi Léopold de la crise actuelle. Importante aide militaire américaine au Rwanda et en Ouganda, et de la réticence de Washington pour dénoncer et arrêter son soutien à ces régimes, les Etats-Unis font un complice de la tragédie.
Aujourd'hui, le plus grand défi et un obstacle à la résolution de la crise au Congo n'est ni la soupe à l'alphabet confusion de noms de milice, ni le manque d'engagement de la communauté internationale. C'est plutôt le manque de compréhension des moteurs et de la dynamique du conflit qui se dresse entre les décideurs et les prescriptions droite.
Pour les deux dernières décennies, le discours politique sur la RDC a été définie par un récit qui met l'accent sur les ramifications du problème, tels que l'identité ethnique, la citoyenneté, la violence sexuelle et le pillage des ressources naturelles, mais ignore les causes profondes de la crise. Comme nous n'arrivons pas à définir correctement la crise du Congo, il devient presque impossible de résoudre le problème. Bien que le problème est souvent considérée comme une catastrophe humanitaire en RDC est paralysé par une crise politique, qui requiert des solutions politiques. C'est là que vous pouvez avoir le plus grand impact.
Congo a été embrouiller par une série de crises depuis près de deux décennies. Les causes sont bien connues: un gouvernement inepte avec un leadership faible, aucune vision articulée et aucune légitimité après la bâclé élections de 2011, le manque de capacité à résister ou contenir une conception prédateurs des voisins (Rwanda, l'Ouganda et l'Angola), la prolifération des conflits armés groupes, et une mission sous-performants et plus politisée paix de l'ONU. Ce cocktail de problèmes est surmonté d'une communauté apathique diplomatique motivée par des intérêts à court terme des pays qu'elle représente, plutôt que la stabilisation à long terme du Congo et en Afrique centrale.
La rébellion M23 doit être compris à travers cette optique. Alors que la crise M23 entre dans une nouvelle phase avec le retrait des rebelles de la ville meurtrie de Goma, la population du Nord-Kivu et leurs concitoyens congolais partout se demander si la tempête est passée ou retrait des rebelles représente le calme avant la tempête super. De toute façon, signes avant-coureurs et l'histoire montrent que le conflit se poursuivra à moins des mesures appropriées sont prises dissuader.
Le M23 (comme son précurseur, Laurent Nkunda Congrès National pour la Défense du Peuple (CNDP) et les dizaines de groupes armés rôdent dans les collines des provinces de l'Est exposer Congo comme un Etat dysfonctionnel avec les dirigeants politiques faibles et manquent une armée compétente et les institutions de sécurité.
Pendant la dernière décennie, gouvernement de la RDC n'a pas réussi à restaurer l'autorité de l'État sur son territoire, ce qui permet la prolifération des groupes armés, qui recrutent des enfants, systématiquement violer des femmes et piller les ressources minérales. Comme ce fut le cas avec le CNDP, M23 reçoit un soutien matériel en provenance du Rwanda et de l'Ouganda. A ce jour, le conflit, qui fait l'objet de nouveaux rapports par un groupe d'experts des Nations Unies, a provoqué le déplacement de près de deux millions de civils tant à l'intérieur qu'à l'extérieur de la RDC.
Avec l'échec du pouvoir de l'Etat congolais, vieux, les griefs de la communauté latents découlant de litiges fonciers, les pressions démographiques, les tensions ethniques et le contrôle des ressources et des voies commerciales a transformé l'Est du Congo en poudrière. Entrepreneurs ambitieux de guerre et des démagogues seulement besoin d'embrasser une cause et trouver un sponsor - une élite communautaire, commercial ou politique, ou un état - pour commencer une milice.
M23, qui est principalement un mono-ethnique tutsi groupe armé, a cherché à exploiter ces griefs dormants, citant la discrimination contre les Tutsis comme une des raisons de la rébellion. Mais ils n'ont pas réussi à générer le soutien de communautés tutsi importants, tels que les Banyamulenge qui ont jusqu'à présent refusé de se joindre à M23. Au lieu de cela les Banyamulenge sont au service de l'armée congolaise et la lutte contre la rébellion. La rébellion avait menacé de prendre le contrôle de Goma, mars à Kinshasa et à libérer la RDC. Mais quand Goma est tombée à M23 éléments, des manifestations spontanées ont éclaté à Bukavu, Kisangani et Kinshasa, en dénonçant l'échec de Kinshasa pour protéger la ville et exprimant la colère contre la rébellion et de la Mission de stabilisation des Nations Unies (MONUSCO).
Bien qu'il soit trop tôt pour tirer des conclusions significatives, insuffisance M23 à rallier d'autres Tutsis, qui avait déjà présenté un front commun pourrait marquer le début d'une nouvelle ère de confiance entre les groupes ethniques. Après deux élections présidentielles et législatives que les Congolais habilités à rechercher le changement par les urnes, M23 n'a pas attrait populaire.
Mais en 2011 très controversés et contestés des élections présidentielles et législatives érodé la légitimité du président Kabila, ce qui rend impossible pour le gouvernement de mobiliser les masses en cette période de crise. M23 rébellion encore aggravé la crise de légitimité en exposant l'incapacité de l'État de protéger ses citoyens. Le gouvernement a échoué à construire une armée professionnelle, peut-être l'élément le plus important en veillant à l'intégrité territoriale du Congo et la sécurité de ses citoyens et des ressources naturelles convoitées.
Sans une telle militaire professionnel compétent, la RDC est incapable d'arrêter la prolifération des milices. Au lieu de cela, le gouvernement de la RDC a choisi de faire des compromis avec les miliciens et la cooptation entre eux dans l'armée nationale sans interruption de leurs rangs et des fichiers. L'absence d'un programme national d'intégration adéquate a abouti à la création de commandes parallèles et des structures au sein de l'armée nationale. Cela signifie que les milices qui se joignent à l'armée nationale restent dans leurs zones de contrôle et de garder leur commandement à peu près intact. Cette disposition permet aux «anciens» des miliciens pour perpétrer des exactions sur les populations civiles et de conserver leur accès aux ressources locales tout sous la protection d'un uniforme militaire congolais. Ce modèle d'intégration a permis mécontents ex-CNDP éléments stationnés dans le Nord et Sud-Kivu à la mutinerie et le lancement M23 lors de la RDC ont cherché à arrêter leur chef le général Bosco Ntaganda au début du printemps.
Les dessins de prédateurs voisin Rwanda et l'Ouganda également alimenter la situation volatile. Le Rwanda et l'Ouganda ont envahi le Congo deux fois, avec des incursions continues dans l'est du Congo, où ils soutiennent encore 5 milices. Plusieurs rapports de l'ONU ont lié les deux pays à des milices congolaises et le pillage des ressources. Des rapports récents documenter leur soutien à M23.
Les deux pays ont nié les accusations et affirment qu'ils sont injustement utilisés comme boucs d'échappement pour les défaillances gouvernementales de la RDC. Leur déni et la tromperie, cependant, compromettre les chances d'une paix durable. Il est impossible de résoudre la crise, lorsque les parties au conflit refusent d'assumer leur part de responsabilité. Lorsque vous envahir votre voisin deux fois, les milices et les rébellions de bras de support, piller ses ressources et indirectement causé la mort de plus de 6 millions de Congolais, vous n'êtes pas une chèvre évasion, vous êtes un sérieux problème.
Nous savons que les partisans des milices primaires, que ce soit au Congo, dans les pays voisins ou à l'étranger. Nous connaissons aussi les principales voies d'exportation illicites et qui profitent de ce commerce voisins.
Quel devrait être le Etats-Unis?
1. Sans équivoque appuyer la réforme du secteur de sécurité:
Cette réforme est attendue depuis longtemps. Le peuple congolais veut et mérite la paix. Nous devons leur donner les moyens à cette fin. L'incapacité de la RDC gouvernement de protéger sa population ou de contrôler son territoire compromet les progrès sur tout le reste. Un compétente, professionnelle militaire - organisé, financé, entraîné et contrôlés - est essentielle pour résoudre les problèmes de déplacement, le recrutement d'enfants soldats et la violence sexiste, à la croissance économique ou le commerce des minerais du conflit.
La réforme signifie un engagement sérieux pour reconstruire une nouvelle armée et non bricoler anciennes milices et des unités nouvelles. Des millions de dollars ont été investis dans la formation, mais pas assez d'attention a été consacrée à la reconstruction de l'armée. Malheureusement, ces initiatives montant à très cher façade. Par exemple, les unités d'élite belge formés qui ont combattu M23 au début du printemps n'a pas reçu l'appui institutionnel dont ils ont besoin pour réussir dans leur mission. US Africom a également formé une unité, ce qui aurait apporté une contribution positive au Nord-Kivu dans un autre contexte. La structure actuelle cassé militaire ne peut pas absorber de nouvelles unités ayant une formation professionnelle efficace. Une véritable réforme militaire exige que l'on décompose le vieux, décrépit fondation et de construire une nouvelle armée à partir de zéro. Un tel processus de réforme permettra d'éliminer et de s'acquitter de hauts commandants qui venaient de milices ainsi que des miliciens anciens qui aujourd'hui remplissent les rangs.
En partenariat avec la RDC, les Etats-Unis doivent diriger les efforts de coordination entre les bailleurs de fonds afin de générer une plus grande volonté politique afin de refléter l'engagement de la communauté internationale à une véritable réforme au sein de l'année 2013. Plus important encore, US savoir-faire technique et l'assistance nécessaires aux commandants de formation et de sous-officiers.
2. Mettre en œuvre la loi américaine:
En tant que sénateur, plus tôt dans sa carrière, et un membre de la commission sénatoriale des relations étrangères, le président Barack Obama a travaillé avec succès avec les républicains pour passer de la République démocratique du Congo de la Loi sur la promotion de secours, de sécurité et de démocratie qui a été promulguée par le président George W. Bush.
Le projet de loi contient des dispositions spécifiques sur les minerais du conflit et de la violence sexuelle, des sanctions sur les groupes armés et leurs états commanditaires, et le soutien à la démocratie. L'article 105 de la loi Obama autorise la secrétaire d'État à refuser de l'aide d'un pays étranger si elle détermine que le gouvernement étranger prend des mesures pour déstabiliser la RDC. Obama six ans, la loi est encore la seule politique officielle des États-Unis a sur les livres pour faire face à la crise congolaise.
3. Activez la récompense du Département d'Etat à la Justice Programme:
Il s'agit d'un moyen efficace d'encourager l'arrestation de personnes recherchées par la justice internationale pour les crimes commis en RDC. Sachant qu'ils pourraient être remis à la police par leurs collaborateurs pour une prime augmenterait la pression sur les criminels.
4. Appliquer des sanctions contre les individus et les institutions identifiées dans les rapports:
Les singles sanction régime actuel des chefs de milice, mais laisse leurs soutiens et sponsors libres de poursuivre leurs entreprises criminelles. Le département du Trésor, du département d'État et autres entités concernées doivent appliquer des sanctions contre les responsables et les entités qui sont mentionnés en tant que planificateurs primaires, les partisans ou les instigatrices des milices et des rébellions en RDC, indépendamment de leur nationalité ou de leur appartenance.
5. Poussez pour l'achèvement du processus électoral et d'ouverture de l'espace politique:
L'espace politique a été limitée en raison de la 2011 bâclée. Les élections municipales et provinciales ont été retardées, en ajoutant à la crise de légitimité. Membres des assemblées provinciales qui ont été élus en 2006 sont maintenant servir sans mandat. Les membres du sénat national se trouvent dans la même situation car ils sont élus par les assemblées provinciales. Sans ces élections, les membres du sénat national et des assemblées provinciales continueront de servir inconstitutionnelle que leur mandat a expiré en Mars 2012.
6. Insister sur la restructuration de la Commission électorale nationale indépendante:
Les partis d'opposition et des missions internationales d'observation des élections ont demandé que les commissaires être rejeté comme ils ont contribué à la crise actuelle et manquent de crédibilité. Le manque d'engagement à un processus équitable, transparent et crédible de la part de la communauté internationale ont contribué au fiasco électoral 2011. La Commission électorale dans sa forme actuelle et la composition demeure un obstacle à la résolution de la crise de légitimité. Les bailleurs de fonds, tels que les Etats-Unis, devrait insister sur ce changement, car il est l'un des premiers pas vers la restauration de la crédibilité du système électoral.
Ce conflit dure depuis trop longtemps, et remet en question nos principes et idéaux. Comme nous nous efforçons de résoudre cette calamité nous serions mieux servis en regardant dans les débuts du Congo.
Entre 1885 et 1924, le Congo, alors connu comme État libre du Congo ou le domaine privé du II de Belgique Léopold, a été le théâtre d'un autre holocauste pas guidé par l'exploitation minière, mais par la faim dans le monde pour un produit. La révolution industrielle a exigé caoutchouc et plus. Besoin insatiable d'affaires »pour le caoutchouc et la cupidité incommensurable du roi Léopold poussé les Belges à concevoir l'un des plus répressifs de la planète de travail forcé structures.
Les agents du roi a établi un système de quotas, qui exige que chaque village produire une quantité spécifique de caoutchouc sur une période de temps. La Force Publique troupes ont ensuite été utilisées pour faire respecter les quotas et les taxes à la demande de la population. Le non-respect du quota ou exigences fiscales a conduit les soldats à couper les membres des Congolais malchanceux qui est tombé sous la barre. Villages ont été incendiés, des femmes violées et les gens de gauche à mourir de faim ou mourir de maladies. En 1924, près de 10 millions de Congolais ont péri sous le joug du régime de Léopold.
La similitude avec la situation actuelle est inquiétante. Comme les minerais du conflit, qui sont essentiellement exploitées à l'est, le caoutchouc n'a été exploitée dans certaines régions de l'État libre du Congo. Les deux problèmes étaient des symptômes de plus systémique et perversions régime qui subjugué tout un pays.
Mais il ya une grande différence entre l'approche des militants ont pris pour exposer et dénoncer les crimes du roi Léopold et la façon dont nous choisissons de faire face à la calamité aujourd'hui.
À une époque où il n'y avait pas d'ordinateur, pas d'internet, pas de fax et le téléphone était encore une curieuse invention, un commis à l'expédition à Liverpool a décidé d'exposer le roi puissant et a lancé une campagne qui ne prendra fin que Léopold a renoncé à la possession de la colonie et le régime et le système a changé.
Travaillant sous un grand stress, les membres du Mouvement de la Réforme au Congo aurait pu facilement choisi la voie facile de la collecte de fonds au nom des victimes, et de leur envoyer la médecine et les médecins à réparer leurs blessures.
Une telle campagne timide aurait fait complices tacites de Léopold et les facilitateurs, et prolonger les souffrances des Congolais. Au lieu de cela, ils se mirent à détruire et changer le système répressif et a pris le temps nécessaire pour atteindre leur objectif.
Aujourd'hui, à l'heure de l'imagerie satellitaire instantanée, Internet, la messagerie instantanée et d'autres progrès technologiques, notre engagement est terne et dénué de courage moral face à la souffrance inutile des Congolais. Nous couvrons notre action et refusent de voir la réalité devant nous en couvrant nos visages comme les petits enfants, en espérant qu'il s'en aille. Au lieu de cela, nous recherchons des ennemis là où ils n'existent pas encore.
Plus tôt cette année en Avril, plus de 300 organisations congolaises de la société civile et leurs homologues internationaux ont montré un grand courage et a publié un rapport sur la réforme du secteur de la sécurité au Congo. Ce rapport appelle à mettre fin au conflit par le biais d'une réforme globale des institutions de sécurité, qui comprennent les militaires, les services répressifs tels que la police et les tribunaux, ainsi que les services des douanes et des revenus.
Monsieur le président, avec votre permission, je voudrais présenter une copie de ce rapport pour l'enregistrement.
Au Congo, les groupes armés et leurs soutiens locaux et internationaux sont les ennemis. Pourtant, l'armée congolaise dans sa forme actuelle, est sans doute une menace encore plus grande pour la population que les milices plus petites. Si nous sommes sérieux au sujet de la RDC, il faut cibler ces groupes dangereux et aider à restaurer l'autorité de l'État afin que le gouvernement congolais puisse enfin remplir ses obligations envers le peuple. Cela signifie que, ensemble, nous devons travailler à mettre fin à l'impunité à tous les niveaux de l'administration politique.
Tant que le gouvernement est incapable d'imposer son autorité et d'aborder les différents griefs, le Congo ne connaîtra pas la paix.
Merci.
Les Etats-Unis Chambre des représentants
Commission des affaires étrangères
Sous-comité sur l'Afrique, la santé mondiale et les droits de l'homme
Témoignage de Mvemba Phezo Dizolele
Visiting Fellow, Hoover Institution on War, Revolution and Peace
Tuesday, Décembre 11, 2012
Le président Smith, Basse membre Classement et membres du Sous-comité sur l'Afrique:
Je vous remercie pour l'invitation et l'honneur de témoigner devant votre comité. Je viens devant vous en tant que citoyen congolais et soucieux États-Unis. Les opinions exprimées dans cette déclaration sont les miens, et moi seul.
Cette audience importante arrive à un autre moment critique pour la République démocratique du Congo et je vous félicite de votre intérêt pour mon pays d'origine.
Le Congo est trop gros pour faire faillite et les Etats-Unis devraient se soucier aujourd'hui pour les mêmes raisons stratégiques et de sécurité qu'il a fait pendant la guerre froide. Avec ses ressources minérales et autres richesses naturelles, la RDC est l'équivalent de grenier du monde des ressources critiques. En cette période de ruée chinoise pour les ressources, nous ne pouvons pas rester les bras croisés et laisser déstabiliser l'Ouganda et le Rwanda cœur de l'Afrique. Mesuré en vies humaines, le coût de leur aventurisme militaire, qui a indirectement tué plus de 6 millions de Congolais, rivalise aujourd'hui avec l'holocauste du roi Léopold. Ironie du sort, le président rwandais Paul Kagame accuse le roi Léopold de la crise actuelle. Importante aide militaire américaine au Rwanda et en Ouganda, et de la réticence de Washington pour dénoncer et arrêter son soutien à ces régimes, les Etats-Unis font un complice de la tragédie.
Aujourd'hui, le plus grand défi et un obstacle à la résolution de la crise au Congo n'est ni la soupe à l'alphabet confusion de noms de milice, ni le manque d'engagement de la communauté internationale. C'est plutôt le manque de compréhension des moteurs et de la dynamique du conflit qui se dresse entre les décideurs et les prescriptions droite.
Pour les deux dernières décennies, le discours politique sur la RDC a été définie par un récit qui met l'accent sur les ramifications du problème, tels que l'identité ethnique, la citoyenneté, la violence sexuelle et le pillage des ressources naturelles, mais ignore les causes profondes de la crise. Comme nous n'arrivons pas à définir correctement la crise du Congo, il devient presque impossible de résoudre le problème. Bien que le problème est souvent considérée comme une catastrophe humanitaire en RDC est paralysé par une crise politique, qui requiert des solutions politiques. C'est là que vous pouvez avoir le plus grand impact.
Congo a été embrouiller par une série de crises depuis près de deux décennies. Les causes sont bien connues: un gouvernement inepte avec un leadership faible, aucune vision articulée et aucune légitimité après la bâclé élections de 2011, le manque de capacité à résister ou contenir une conception prédateurs des voisins (Rwanda, l'Ouganda et l'Angola), la prolifération des conflits armés groupes, et une mission sous-performants et plus politisée paix de l'ONU. Ce cocktail de problèmes est surmonté d'une communauté apathique diplomatique motivée par des intérêts à court terme des pays qu'elle représente, plutôt que la stabilisation à long terme du Congo et en Afrique centrale.
La rébellion M23 doit être compris à travers cette optique. Alors que la crise M23 entre dans une nouvelle phase avec le retrait des rebelles de la ville meurtrie de Goma, la population du Nord-Kivu et leurs concitoyens congolais partout se demander si la tempête est passée ou retrait des rebelles représente le calme avant la tempête super. De toute façon, signes avant-coureurs et l'histoire montrent que le conflit se poursuivra à moins des mesures appropriées sont prises dissuader.
Le M23 (comme son précurseur, Laurent Nkunda Congrès National pour la Défense du Peuple (CNDP) et les dizaines de groupes armés rôdent dans les collines des provinces de l'Est exposer Congo comme un Etat dysfonctionnel avec les dirigeants politiques faibles et manquent une armée compétente et les institutions de sécurité.
Pendant la dernière décennie, gouvernement de la RDC n'a pas réussi à restaurer l'autorité de l'État sur son territoire, ce qui permet la prolifération des groupes armés, qui recrutent des enfants, systématiquement violer des femmes et piller les ressources minérales. Comme ce fut le cas avec le CNDP, M23 reçoit un soutien matériel en provenance du Rwanda et de l'Ouganda. A ce jour, le conflit, qui fait l'objet de nouveaux rapports par un groupe d'experts des Nations Unies, a provoqué le déplacement de près de deux millions de civils tant à l'intérieur qu'à l'extérieur de la RDC.
Avec l'échec du pouvoir de l'Etat congolais, vieux, les griefs de la communauté latents découlant de litiges fonciers, les pressions démographiques, les tensions ethniques et le contrôle des ressources et des voies commerciales a transformé l'Est du Congo en poudrière. Entrepreneurs ambitieux de guerre et des démagogues seulement besoin d'embrasser une cause et trouver un sponsor - une élite communautaire, commercial ou politique, ou un état - pour commencer une milice.
M23, qui est principalement un mono-ethnique tutsi groupe armé, a cherché à exploiter ces griefs dormants, citant la discrimination contre les Tutsis comme une des raisons de la rébellion. Mais ils n'ont pas réussi à générer le soutien de communautés tutsi importants, tels que les Banyamulenge qui ont jusqu'à présent refusé de se joindre à M23. Au lieu de cela les Banyamulenge sont au service de l'armée congolaise et la lutte contre la rébellion. La rébellion avait menacé de prendre le contrôle de Goma, mars à Kinshasa et à libérer la RDC. Mais quand Goma est tombée à M23 éléments, des manifestations spontanées ont éclaté à Bukavu, Kisangani et Kinshasa, en dénonçant l'échec de Kinshasa pour protéger la ville et exprimant la colère contre la rébellion et de la Mission de stabilisation des Nations Unies (MONUSCO).
Bien qu'il soit trop tôt pour tirer des conclusions significatives, insuffisance M23 à rallier d'autres Tutsis, qui avait déjà présenté un front commun pourrait marquer le début d'une nouvelle ère de confiance entre les groupes ethniques. Après deux élections présidentielles et législatives que les Congolais habilités à rechercher le changement par les urnes, M23 n'a pas attrait populaire.
Mais en 2011 très controversés et contestés des élections présidentielles et législatives érodé la légitimité du président Kabila, ce qui rend impossible pour le gouvernement de mobiliser les masses en cette période de crise. M23 rébellion encore aggravé la crise de légitimité en exposant l'incapacité de l'État de protéger ses citoyens. Le gouvernement a échoué à construire une armée professionnelle, peut-être l'élément le plus important en veillant à l'intégrité territoriale du Congo et la sécurité de ses citoyens et des ressources naturelles convoitées.
Sans une telle militaire professionnel compétent, la RDC est incapable d'arrêter la prolifération des milices. Au lieu de cela, le gouvernement de la RDC a choisi de faire des compromis avec les miliciens et la cooptation entre eux dans l'armée nationale sans interruption de leurs rangs et des fichiers. L'absence d'un programme national d'intégration adéquate a abouti à la création de commandes parallèles et des structures au sein de l'armée nationale. Cela signifie que les milices qui se joignent à l'armée nationale restent dans leurs zones de contrôle et de garder leur commandement à peu près intact. Cette disposition permet aux «anciens» des miliciens pour perpétrer des exactions sur les populations civiles et de conserver leur accès aux ressources locales tout sous la protection d'un uniforme militaire congolais. Ce modèle d'intégration a permis mécontents ex-CNDP éléments stationnés dans le Nord et Sud-Kivu à la mutinerie et le lancement M23 lors de la RDC ont cherché à arrêter leur chef le général Bosco Ntaganda au début du printemps.
Les dessins de prédateurs voisin Rwanda et l'Ouganda également alimenter la situation volatile. Le Rwanda et l'Ouganda ont envahi le Congo deux fois, avec des incursions continues dans l'est du Congo, où ils soutiennent encore 5 milices. Plusieurs rapports de l'ONU ont lié les deux pays à des milices congolaises et le pillage des ressources. Des rapports récents documenter leur soutien à M23.
Les deux pays ont nié les accusations et affirment qu'ils sont injustement utilisés comme boucs d'échappement pour les défaillances gouvernementales de la RDC. Leur déni et la tromperie, cependant, compromettre les chances d'une paix durable. Il est impossible de résoudre la crise, lorsque les parties au conflit refusent d'assumer leur part de responsabilité. Lorsque vous envahir votre voisin deux fois, les milices et les rébellions de bras de support, piller ses ressources et indirectement causé la mort de plus de 6 millions de Congolais, vous n'êtes pas une chèvre évasion, vous êtes un sérieux problème.
Nous savons que les partisans des milices primaires, que ce soit au Congo, dans les pays voisins ou à l'étranger. Nous connaissons aussi les principales voies d'exportation illicites et qui profitent de ce commerce voisins.
Quel devrait être le Etats-Unis?
1. Sans équivoque appuyer la réforme du secteur de sécurité:
Cette réforme est attendue depuis longtemps. Le peuple congolais veut et mérite la paix. Nous devons leur donner les moyens à cette fin. L'incapacité de la RDC gouvernement de protéger sa population ou de contrôler son territoire compromet les progrès sur tout le reste. Un compétente, professionnelle militaire - organisé, financé, entraîné et contrôlés - est essentielle pour résoudre les problèmes de déplacement, le recrutement d'enfants soldats et la violence sexiste, à la croissance économique ou le commerce des minerais du conflit.
La réforme signifie un engagement sérieux pour reconstruire une nouvelle armée et non bricoler anciennes milices et des unités nouvelles. Des millions de dollars ont été investis dans la formation, mais pas assez d'attention a été consacrée à la reconstruction de l'armée. Malheureusement, ces initiatives montant à très cher façade. Par exemple, les unités d'élite belge formés qui ont combattu M23 au début du printemps n'a pas reçu l'appui institutionnel dont ils ont besoin pour réussir dans leur mission. US Africom a également formé une unité, ce qui aurait apporté une contribution positive au Nord-Kivu dans un autre contexte. La structure actuelle cassé militaire ne peut pas absorber de nouvelles unités ayant une formation professionnelle efficace. Une véritable réforme militaire exige que l'on décompose le vieux, décrépit fondation et de construire une nouvelle armée à partir de zéro. Un tel processus de réforme permettra d'éliminer et de s'acquitter de hauts commandants qui venaient de milices ainsi que des miliciens anciens qui aujourd'hui remplissent les rangs.
En partenariat avec la RDC, les Etats-Unis doivent diriger les efforts de coordination entre les bailleurs de fonds afin de générer une plus grande volonté politique afin de refléter l'engagement de la communauté internationale à une véritable réforme au sein de l'année 2013. Plus important encore, US savoir-faire technique et l'assistance nécessaires aux commandants de formation et de sous-officiers.
2. Mettre en œuvre la loi américaine:
En tant que sénateur, plus tôt dans sa carrière, et un membre de la commission sénatoriale des relations étrangères, le président Barack Obama a travaillé avec succès avec les républicains pour passer de la République démocratique du Congo de la Loi sur la promotion de secours, de sécurité et de démocratie qui a été promulguée par le président George W. Bush.
Le projet de loi contient des dispositions spécifiques sur les minerais du conflit et de la violence sexuelle, des sanctions sur les groupes armés et leurs états commanditaires, et le soutien à la démocratie. L'article 105 de la loi Obama autorise la secrétaire d'État à refuser de l'aide d'un pays étranger si elle détermine que le gouvernement étranger prend des mesures pour déstabiliser la RDC. Obama six ans, la loi est encore la seule politique officielle des États-Unis a sur les livres pour faire face à la crise congolaise.
3. Activez la récompense du Département d'Etat à la Justice Programme:
Il s'agit d'un moyen efficace d'encourager l'arrestation de personnes recherchées par la justice internationale pour les crimes commis en RDC. Sachant qu'ils pourraient être remis à la police par leurs collaborateurs pour une prime augmenterait la pression sur les criminels.
4. Appliquer des sanctions contre les individus et les institutions identifiées dans les rapports:
Les singles sanction régime actuel des chefs de milice, mais laisse leurs soutiens et sponsors libres de poursuivre leurs entreprises criminelles. Le département du Trésor, du département d'État et autres entités concernées doivent appliquer des sanctions contre les responsables et les entités qui sont mentionnés en tant que planificateurs primaires, les partisans ou les instigatrices des milices et des rébellions en RDC, indépendamment de leur nationalité ou de leur appartenance.
5. Poussez pour l'achèvement du processus électoral et d'ouverture de l'espace politique:
L'espace politique a été limitée en raison de la 2011 bâclée. Les élections municipales et provinciales ont été retardées, en ajoutant à la crise de légitimité. Membres des assemblées provinciales qui ont été élus en 2006 sont maintenant servir sans mandat. Les membres du sénat national se trouvent dans la même situation car ils sont élus par les assemblées provinciales. Sans ces élections, les membres du sénat national et des assemblées provinciales continueront de servir inconstitutionnelle que leur mandat a expiré en Mars 2012.
6. Insister sur la restructuration de la Commission électorale nationale indépendante:
Les partis d'opposition et des missions internationales d'observation des élections ont demandé que les commissaires être rejeté comme ils ont contribué à la crise actuelle et manquent de crédibilité. Le manque d'engagement à un processus équitable, transparent et crédible de la part de la communauté internationale ont contribué au fiasco électoral 2011. La Commission électorale dans sa forme actuelle et la composition demeure un obstacle à la résolution de la crise de légitimité. Les bailleurs de fonds, tels que les Etats-Unis, devrait insister sur ce changement, car il est l'un des premiers pas vers la restauration de la crédibilité du système électoral.
Ce conflit dure depuis trop longtemps, et remet en question nos principes et idéaux. Comme nous nous efforçons de résoudre cette calamité nous serions mieux servis en regardant dans les débuts du Congo.
Entre 1885 et 1924, le Congo, alors connu comme État libre du Congo ou le domaine privé du II de Belgique Léopold, a été le théâtre d'un autre holocauste pas guidé par l'exploitation minière, mais par la faim dans le monde pour un produit. La révolution industrielle a exigé caoutchouc et plus. Besoin insatiable d'affaires »pour le caoutchouc et la cupidité incommensurable du roi Léopold poussé les Belges à concevoir l'un des plus répressifs de la planète de travail forcé structures.
Les agents du roi a établi un système de quotas, qui exige que chaque village produire une quantité spécifique de caoutchouc sur une période de temps. La Force Publique troupes ont ensuite été utilisées pour faire respecter les quotas et les taxes à la demande de la population. Le non-respect du quota ou exigences fiscales a conduit les soldats à couper les membres des Congolais malchanceux qui est tombé sous la barre. Villages ont été incendiés, des femmes violées et les gens de gauche à mourir de faim ou mourir de maladies. En 1924, près de 10 millions de Congolais ont péri sous le joug du régime de Léopold.
La similitude avec la situation actuelle est inquiétante. Comme les minerais du conflit, qui sont essentiellement exploitées à l'est, le caoutchouc n'a été exploitée dans certaines régions de l'État libre du Congo. Les deux problèmes étaient des symptômes de plus systémique et perversions régime qui subjugué tout un pays.
Mais il ya une grande différence entre l'approche des militants ont pris pour exposer et dénoncer les crimes du roi Léopold et la façon dont nous choisissons de faire face à la calamité aujourd'hui.
À une époque où il n'y avait pas d'ordinateur, pas d'internet, pas de fax et le téléphone était encore une curieuse invention, un commis à l'expédition à Liverpool a décidé d'exposer le roi puissant et a lancé une campagne qui ne prendra fin que Léopold a renoncé à la possession de la colonie et le régime et le système a changé.
Travaillant sous un grand stress, les membres du Mouvement de la Réforme au Congo aurait pu facilement choisi la voie facile de la collecte de fonds au nom des victimes, et de leur envoyer la médecine et les médecins à réparer leurs blessures.
Une telle campagne timide aurait fait complices tacites de Léopold et les facilitateurs, et prolonger les souffrances des Congolais. Au lieu de cela, ils se mirent à détruire et changer le système répressif et a pris le temps nécessaire pour atteindre leur objectif.
Aujourd'hui, à l'heure de l'imagerie satellitaire instantanée, Internet, la messagerie instantanée et d'autres progrès technologiques, notre engagement est terne et dénué de courage moral face à la souffrance inutile des Congolais. Nous couvrons notre action et refusent de voir la réalité devant nous en couvrant nos visages comme les petits enfants, en espérant qu'il s'en aille. Au lieu de cela, nous recherchons des ennemis là où ils n'existent pas encore.
Plus tôt cette année en Avril, plus de 300 organisations congolaises de la société civile et leurs homologues internationaux ont montré un grand courage et a publié un rapport sur la réforme du secteur de la sécurité au Congo. Ce rapport appelle à mettre fin au conflit par le biais d'une réforme globale des institutions de sécurité, qui comprennent les militaires, les services répressifs tels que la police et les tribunaux, ainsi que les services des douanes et des revenus.
Monsieur le président, avec votre permission, je voudrais présenter une copie de ce rapport pour l'enregistrement.
Au Congo, les groupes armés et leurs soutiens locaux et internationaux sont les ennemis. Pourtant, l'armée congolaise dans sa forme actuelle, est sans doute une menace encore plus grande pour la population que les milices plus petites. Si nous sommes sérieux au sujet de la RDC, il faut cibler ces groupes dangereux et aider à restaurer l'autorité de l'État afin que le gouvernement congolais puisse enfin remplir ses obligations envers le peuple. Cela signifie que, ensemble, nous devons travailler à mettre fin à l'impunité à tous les niveaux de l'administration politique.
Tant que le gouvernement est incapable d'imposer son autorité et d'aborder les différents griefs, le Congo ne connaîtra pas la paix.
Merci.
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