Depuis
2009, l’AFD soutient un projet
visant à améliorer l’accès et la qualité de l’enseignement primaire en
République Démocratique du Congo (RDC). 18
écoles ont été réhabilitées dans les trois provinces du Bandundu, du Bas-Congo et de Kinshasa,
selon une méthode nouvelle d’implication des communautés locales et de
valorisation des matériaux locaux. Suite
à cette première réussite, un
financement de 40 millions d’euros est en cours d’instruction pour étendre le
projet.
Ce 5 juin 2013,
Luc Hallade, Ambassadeur de France
en RDC, s’est joint au ministre de
l’Education Primaire, Secondaire et
Professionnelle, M. Maker
Mwangu, pour l’inauguration de 12
écoles primaires dans la sous-province éducationnelle de Kenge 1 dans le
Bandundu. La réhabilitation de ces écoles comme de
six autres situées dans les provinces du Bas-Congo et de Kinshasa est financée
par l’Agence Française de Développement dans le cadre du projet Appui à
l’Enseignement Primaire (APEP).
Luc Hallade a rappelé
combien cette inauguration est le fruit de l’engagement durant ces derniers mois de multiples acteurs : le MEPSP dans l’identification des écoles
cibles, dans le suivi des travaux
notamment au regard du respect des normes de qualité définies au niveau
central ; une agence locale d’exécution,
la CARITAS Kenge, dans l’organisation du chantier école puis dans le
suivi technique des travaux et la mobilisation des communautés ; des
entreprises formées à la construction en briques de terre stabilisée
compressée ; des communautés dans l’apport des matériaux locaux et la fabrication
des briques ; enfin l’équipe du projet APEP,
en appui à maîtrise d’ouvrage et à l’ensemble des acteurs du projet.
Sans l’implication de chacun autour d’un
objectif commun, rien n’aurait été
possible, a-t-il déclaré, avant de remercier,
au nom de la France, tous les
acteurs pour leur engagement et particulièrement la communauté de Yengi, où était organisée la cérémonie d’inauguration.
Au total,
ce sont 112 salles de classe équipées et 170.000 enfants qui pourront
utiliser ces écoles de qualité dans les 30 prochaines années.
Les 18 écoles construites grâce au
financement apporté par la France témoignent de la pertinence à adapter les modes
de construction à la réalité du terrain. A Kenge,
le prix élevé du ciment a conduit à privilégier la brique en terre compressée, avec pour objectif de réduire les coûts de
construction tout en respectant les normes minimales de qualité définies par le ministère de l’EPSP, normes qui
garantissent à l’enfant, à
l’enseignant un environnement spacieux,
lumineux, ventilé, propice à un enseignement de qualité et au
maintien des enfants dans l’école tout au long du cycle primaire.
Une
capitalisation de cette expérience est en cours qui permettra au ministère de
l’EPSP de déployer ce dispositif et de répondre aux objectifs que s’est fixé le
gouvernement dans le Plan intérimaire pour l’Education en matière de
réhabilitation de classes. Luc Hallade s’est dit heureux de constater que le
Gouvernement congolais s’est lui-même engagé à allouer des moyens financiers
conséquents pour la réhabilitation d’écoles. Le gouvernement congolais a
également décidé d’affecter une enveloppe de 40 M€ à l’éducation primaire sur
les ressources du C2D qui sera signé très prochainement avec le gouvernement
français.
Sur
ces 40 millions d’euros, une
enveloppe de 15 millions d’euros a été réservée qui permettra de réhabiliter un
peu plus de 200 écoles dans les trois provinces du Bandundu, de Kinshasa et du Bas-Congo. Une mission de l’AFD
vient de se rendre dans le Bas-Congo pour rencontrer et sensibiliser les
acteurs locaux sur les prochaines étapes : identification des écoles, recrutement des agences locales d’exécution, organisation des chantiers écoles, recrutement des entreprises,
formation de tous les acteurs au suivi de chantiers avec l’appui d’un bureau
spécialisé en ingénierie de la construction scolaire qui se déploiera au niveau
central, au niveau provincial et sur
le terrain.
Les
écoles qui seront sélectionnées pour être réhabilitées,
voire reconstruites comme ce fut le cas à Yengi,
voire étendues comme à l’EP Kivuvu,
doivent permettre d’accroître la scolarisation,
en particulier des filles. Afin d’appuyer le Ministère de l’EPSP dans la
maîtrise de ses effectifs, la
priorité sera donnée aux écoles disposant d’un numéro SECOPE afin notamment de
s’assurer que les enseignants sont en principe payés. Ce point est essentiel
pour que la gratuité visée soit effective. Des efforts sont en cours afin de
régulariser le paiement d’enseignants non payés au sein d’écoles immatriculées.
Indispensable pour que l’amélioration des infrastructures s’accompagne d’un
enseignement de qualité accessible pour toutes les familles. Le Gouvernement
français accompagnera le gouvernement congolais dans cet effort de mécanisation
des enseignants non payés et de formation continue des enseignants.
Avant
de conclure, Luc Hallade a souhaité, au nom de la France,
de pouvoir procéder à de prochaines inaugurations et ainsi de pouvoir appuyer
le système scolaire dans les défis qui sont les siens : accueillir dans de bonnes conditions les 15 millions d’élèves
d’aujourd’hui et les 20 millions attendus en 2030.
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Le
projet d’Appui à l’Enseignement Primaire - APEP
L’éducation est un des trois secteurs
de concentration de l’aide française en RDC. Au travers du projet APEP d’un
montant de 5 millions d’euros présent dans trois provinces (Bandundu, Bas-Congo et Kinshasa) et avec l’appui de la Coopération Technique
Belge, maître
d’ouvrage délégué, outre la
réhabilitation / construction d’écoles,
l’AFD appuie également le Ministère de l’EPSP à travers la formation continue
de 3.000 enseignants selon des méthodes mixtes incluant la formation à
distance, la formation
présentielle dans des centres de ressources et l’autoformation des
enseignants. Un accent particulier est mis sur l’enseignement du français, matière fondamentale et langue d’enseignement, ainsi que sur des techniques d’enseignement
adaptées à de grands effectifs d’enfants par classe. Ce dernier point est
essentiel pour répondre à la hausse des effectifs induits par la gratuité
scolaire.
L’AFD appuie enfin, au travers de deux assistants techniques placés
auprès de la Cellule d’Appui Technique du Ministère de l’EPSP, la mise en œuvre du Plan Intérimaire de
l’éducation (PIE) et la coordination des bailleurs autour des objectifs du
PIE pour que l’ensemble des appuis sur le budget national, sur les budgets provinciaux, avec l’appui des partenaires techniques et
financiers, puissent contribuer à
assurer un enseignement de qualité pour les 15 millions d’élèves aujourd’hui
dans le primaire et 20 millions attendus en 2030 en RDC. Une enveloppe de 40 millions d’euros
affectée à l’éducation primaire est en cours d’instruction.
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