Le Président de la République, Félix
Antoine Tshisekedi, a officiellement ouvert les travaux de la 7ème session de
la conférence des Gouverneurs, lundi 28 décembre 2020 au Palais de la Nation à Kinshasa. C'était en présence de
tous les gouverneurs de province et Présidents des Assemblées Provinciales. Ont
aussi pris part à cette cérémonie d'ouverture, le Premier ministre Sylvestre
Ilunga Ilunkamba, quelques membres du Gouvernement ainsi que les membres du
cabinet du Chef de l'Etat.
Pendant deux jours, soit du 28 au 29
décembre 2020, les participants à cette rencontre vont cogiter autour du thème
: "gouvernance des provinces dans l'environnement démocratique actuel : défis
et opportunités".
Premier à prendre la parole en sa
qualité de l'autorité de la ville hôte, le Gouverneur Gentiny Ngobila Mbaka a
d'abord souhaité la bienvenue à ses collègues gouverneurs de province venus
tous participer à cette session, la première depuis l'accession de Félix-Antoine
Tshisekedi Tshilombo à la magistrature suprême. Puis, le patron de la Ville de
Kinshasa a remercié le Président de la République pour son sens paternel et sa
grande vision pour le développement de la Nation. Et surtout, pour avoir jeté
son dévolu sur la ville de Kinshasa pour accueillir cette 7ème session.
"Cette session intervient dans un contexte particulier lié à
la pandémie à coronavirus qui constitue une menace au développement", a
relevé Gentiny Ngobila Mbaka, avant d'inviter les participants à l'observance
des gestes barrières surtout que Kinshasa est la province la plus touchée.
Gentiny Ngobila Mbaka a souligné que la
conférence des Gouverneurs est une instance de concertation importante
qui permet d'émettre des avis et suggestions en vue de la bonne marche des entités
décentralisées.
Ainsi, en sa qualité de Président du
collectif des Gouverneurs de province, le patron de la Ville de Kinshasa en a
profité pour présenter quelques suggestions.
Outre la tenue trimestrielle et
rotative de la conférence des Gouverneurs, il a épinglé 9 points pouvant retenir
l'attention du Président de la République. Notamment : le rétablissement de
l'ordre institutionnel légal dans les provinces où les Gouverneurs ont été
irrégulièrement et illégalement demis de leurs fonctions ;
- Compléter l'article 42 de la Loi
08/012 du 31 juillet 2008 portant principes fondamentaux relatifs à la libre
administration des Provinces en y insérant un quatrième et dernier alinéa
relatif au moratoire formulé en ces termes : "il ne peut être présenté de
motion de défiance contre un Membre du gouvernement Provincial ou de censure
contre le Gouvernement Provincial avant dix- huit mois depuis leur investiture".
- Rendre effectif la retenue à la source sur les recettes à caractère national les frais de fonctionnement des Institutions Provinciales ;
- Rendre effectif le fonctionnement
de la caisse Nationale de Péréquation tout en revisitant son mode de
fonctionnement qui fait de cet établissement public juge et gestionnaire des
projets et des programmes d'investissements publics en Province.
- Veiller à la mise en application
effective des dispositions des articles 19, 138, 146, 147, 198 de la
Constitution et 39, 41, et 42 de la Loi portant principes fondamentaux relatifs
à la libre administration des Provinces sur l'exercice obligatoire et préalable
des moyens d'information et de contrôle parlementaire avant toute initiative de
motion ;
- Procéder au paiement régulier des
frais de fonctionnement des Assemblées Provinciales et rendre égalitaire les
émoluments des Députés Provinciaux de la République.
- La mise en œuvre efficiente des
allocations aux Provinces sur les lignes budgétaires pour les investissements
principalement dans le secteur des infrastructures ainsi que la diversification
de l'économie nationale ;
- Rendre effective la décentralisation
conformément à la Constitution en réduisant les services et les prérogatives au
niveau du pouvoir central.
Et pour terminer, Gentiny Ngobila a invité ses collègues
Gouverneurs à mutualiser les efforts afin de bâtir une gouvernance des
Provinces adaptée à l'environnement actuel du pays d'une part, et d'implémenter
une vision et des orientations nécessaires pour relever les défis de la
refondation du pays sous le leadership du Président de la République, Félix*-Antoine
Tshisekedi Tshilombo, d'autre part.
Le Président de la République,
Félix-Antoine Tshisekedi, a, avant de déclarer l'ouverture de la session, donné
des orientations précises ainsi que sa vision sur le développement de la Nation
axée sur trois pistes de réflexion.
La première concerne la revisitation
des objectifs fondamentaux des
règles et mécanismes de fonctionnement
du pouvoir exécutif national et des provinces dans un environnent atypique tout
en préservant les acquis de l'alternance
de 2018.
La deuxième est axée sur les
pratiques actuelles de la gouvernance des provinces au regard des
principes fondamentaux qui fondent
l'État et ceux relatifs à la libre administration des provinces.
Enfin, le troisième point est lié aux
défis actuels auxquels sont confrontées les provinces et qui empêchent
leur fonctionnement optimal tout en
freinant leur développement efficient.
Il s'agit entre autre du transfert des
compétences, la mobilisation des ressources provinciales, des mesures contre la
Covid-19, la lutte contre la corruption et le détournement et les autres
antivaleurs.
Par ailleurs, le Président de la
République a annoncé une série de
réformes institutionnelles en faveur des provinces tout en tenant compte des
suggestions faites par les gouverneurs à travers le Président du collectif,
Gentiny Ngobila Mbaka.
Félix-Antoine Tshisekedi a également reconnu le caractère complexe des règles et mécanismes de fonctionnement entre le pouvoir central et la province, et entre les provinces elles-mêmes. D'où, a-t-il dit, l'importance de la tenue régulière de la conférence des Gouverneurs considérée comme cadre de concertation entre ces deux niveaux de pouvoir étatique.
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