Dans
le cadre de la reprise d’activités du programme d’appui aux pôles
d’approvisionnement de Kinshasa en produits maraichers et vivriers (PAPAKIN), une
grande mission d’accompagnement du FIDA effectue une mission de travail du 5 au 17 novembre 2018 en RDC.
Cette
mission sera conduite par Abdelhaq
HANAFI, Directeur Pays du FIDA en RDC et se déroulera d’abord
au niveau de la coordination nationale à Kinshasa, ensuite au niveau de deux
antennes, à Kikwit dans la province du Kwilu et à Mbanza-Ngungu dans la
province du Kongo Central.
L’objectif
principal de cette mission est de soutenir le PAPAKIN dans l’analyse et la
validation des plans de travail et des budgets pluriannuels, d’appuyer
techniquement pour finaliser les stratégies d’interventions sectorielles, ainsi
que l’établissement des modalités techniques, fiduciaires et financières
concrètes pour une mise en œuvre rapide, efficace, efficience et conforme aux
procédures en vue d’atteindre un niveau de performances élevé et satisfaisant
qui conditionne la prorogation du programme et l’achèvement tel que convenu au
31 décembre 2020.
La
mission du FIDA s’occupera à analyser de
manière spécifique à l'état des lieux et proposer des modalités adaptées pour
l'exécution des contrats en cours et prévus avec les différents partenaires de
mise en œuvre, prestataires de services et fournisseurs des biens et des
travaux ; de proposer et valider la demande de réallocation budgétaire ;
de proposer des éléments du contenu des composantes appropriées en simplifiant
la stratégie de mise en œuvre et en proposant les ressources financières
pertinentes nécessaires.
A la fin de cette mission, les résultats attendus sont
entre autres la planification et le budget pluriannuel (2018-2020) du
PAPAKIN qui sont validés et prêts à être opérationnalisés ; un plan
de passation de marché, un plan de décaissement, un plan de suivi-évaluation et
un plan de communication et gestion des savoirs pour la période de prorogation
sont en place et prêts à être opérationnalisés ; 100 % des ressources
budgétisés pour le PTBA 2019 sont engagées et prêtes à être décaissées ; de poser les jalons de mesure de la
performance du projet pour les 6 et 12 mois après prorogation sont intégrés de
manière lisible et visible dans la planification et le budget pluriannuels, et
les dispositions pour les atteindre et les dépasser sont effectivement mises en
place
Le FIDA déterminé à
accompagner la RDC
Un
mois après la levée de la suspension de son
portefeuille en RDC, le FIDA tient à consolider ses interventions. C’est
dans ce cadre que son Directeur de la
Division Afrique de l’Ouest et Centrale, Martin Lisandro, a effectué une visite à Kinshasa du 15 au 18
octobre 2018.
Il a
eu une séance de travail le 16 octobre 2018 avec le Programme d’appui aux pôles
d’approvisionnement de Kinshasa en produits maraichers et vivriers (PAPAKIN). L’état
des lieux, défis et perspectives était au centre des discussions.
Le
Directeur Martin Lisandro n’a pas manqué de rappeler le contexte difficile de
la levée de la suspension pour PAPAKIN au regard des résultats non satisfaisants
réalisés par l’UGP, Unitité de gestion du portefeuille.
Selon
lui, vu la durée de 2 ans et 6 mois
accordés à PAPAKIN pour l’achèvement de la première phase avec une
enveloppe de 53 millions de dollars
américains, il faut préparer un programme de décaissement de toutes les
activités prévues dans le PTBA et une implémentation rapide.
En
outre, parlant de la composante suivi-évaluation, Il a indiqué que le FIDA a
prévu une politique pouvant permettre de faire des changements, pour des
projets qui ne marchent pas ou ne fonctionnement pas normalement et il existe
un training avec certification à la fin pour le secteur rural.
Pour
ce qui est de la communication, Conscient de son rôle non négligeable dans la
société, Martin Lisandro s’est focalisé
sur les activités qui pourraient apporter une visibilité sur le FIDA aussi bien
à Kinshasa que dans les zones d’interventions.
Le
Coordonnateur National de PAPAKIN, Popaul KIZUNGU, a remercié le Bureau Pays
pour son soutien sans faille et tous les efforts consentis, lesquels ont abouti
à la levée de la suspension du
portefeuille. C’est sous cet angle qu’il compte relever les différents défis de
l’UGP avec des résultats qui feront gagner à la RDC la deuxième phase.
Un
état des lieux de PAPAKIN a été présenté de
manière lapidaire par l’Assistante en Suivi-évaluation notamment les
réalisations, les défis ainsi que les perspectives.
A la
question posée par le Directeur de Division, celle de savoir les points ou
domaines pour lesquels l’UGP souhaiterait voir des améliorations ou changements
de la part de son bailleur, des propositions et suggestions ont été formulées, notamment la
dématérialisation de la DRF, le recrutement d’un assistant en passation des
marchés compte tenu du volume de travail et appui au responsable de passation
des marchés, en vue de la célérité dans le traitement des différents dossiers,
ainsi que la réduction du délai de traitement de demandes de non objection.
Le
Directeur de la Division Afrique de l’Ouest et Centrale du FIDA a rencontré
quelques autorités de la RDC notamment
les ministres des Finances et de
l’Agriculture.
Levée
de la suspension de son portefeuille en RDC
Le FIDA
a levé la suspension de son portefeuille de la République Démocratique du Congo.
Il s’agit d’une levée qui intervient après plus de 21 mois d’arrêt,
c’est-à-dire depuis le 7 décembre 2016 et dont l’impact est d’une importance
capitale pour la relance du secteur agricole.
Le
FIDA avait conditionné cette levée par la réalisation des quelques
recommandations par le Gouvernement de la RDC, notamment le remboursement de la
totalité des dépenses non autorisées sur les programmes cofinancés par le FIDA en RDC, la soumission du rapport d’audit
final 2015 acceptable, la réception et la mise en œuvre d’un plan d’action
acceptable, visant l’amélioration du contrôle interne et de la passation des
marchés ; ainsi que la tenue d’une revue conjointe du portefeuille entre
le deux parties pour convenir des
orientations stratégiques en matière de gestion du portefeuille et de mise en
œuvre des projets en cours.
Le
Gouvernement de la RDC qui fait du secteur agricole son cheval de bataille, par
la recherche des solutions appropriées en vue réduire la pauvreté de sa population par la production
locale, a répondu à toutes les
recommandations du FIDA.
Pour FIDA,
l’heure est à de grandes réalisations du terrain à impact visible et immédiat
pour ce qui concerne les trois projets à savoir : programme d’appui aux
pôles d’approvisionnement de Kinshasa en produits vivriers et maraichers
(PAPAKIN), Programme intégré de réhabilitation de l’agriculture dans la
Province du Maniema (PIRAM) et du Projet d’appui au secteur agricole dans la
Province du Nord Kivu (PASA- NK).
C’est
dans cette optique qu’il est prévu dans
un avenir proche la visite du Directeur Régional d’Afrique Centrale et de
l’Ouest du FIDA en RDC. Au cours de ce voyage de deux jours, des rencontres
avec les autorités congolaises pour des échanges approfondies sont programmées.
Le
financement du FIDA en RDC est évalué à plus de 216 millions de dollars
américains, répartis en 3 projets : PAPAKIN 75,88 millions de dollars
américains, PIRAM 49 millions et PASA- NK 52,97 millions.
Concernant
le PAPAKIN, le financement est de 114 millions, réparti en 2 phases avec une durée de 5 ans pour chacune de ces
dernières. La 1ere phase est de 75,8 millions de dollars américains et
la 2ème est de 39 millions de dollars américains. Sur cette
enveloppe, le FIDA apporte 68, 38 millions, le gouvernement de la RDC 5,4
millions, l’INADES 0,260 millions et 1,8 millions les bénéficiaires.
Le
passage à la deuxième phase pour PAPAKIN est conditionné par l’atteinte des
résultats visés à la 1ere phase.
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