Une mission de supervision du FIDA séjourne à Kinshasa d’évaluer la performance atteinte par le PAPAKIN dans la réalisation des jalons fixés

Après huit mois de la levée de suspension du portefeuille du Fonds international pour le développement agricole (FIDA) en RDC, et la prorogation de l'échéance de clôture du Programme d’appui aux pôles d’approvisionnement de Kinshasa en produits vivriers et maraichers (PAPAKIN), Programme qui va jusqu'au 31 octobre 2020, à condition pour le projet d'atteindre un certain nombre de jalons financiers et opérationnels respectivement au 31 décembre 2018 et au 30 juin 2019, la mission d'appui à la relance et à la planification en novembre 2018, une mission de supervision du FIDA séjourne à Kinshasa depuis le 12 mai 2019.

Le FIDA a été fondé en décembre 1977 dans le sillage de la Conférence mondiale de l'alimentation réunie à Rome en 1974. Sa mission unique est d’améliorer la sécurité alimentaire et la nutrition et d’œuvrer pour que les populations rurales, femmes et hommes, se libèrent de la pauvreté.

L’objectif global de cette mission de supervision est d’évaluer la performance atteinte par le PAPAKIN dans la réalisation des jalons fixés respectivement en décembre 2018 et en juin 2019, et de proposer un plan d'accélération de la mise en œuvre. Il est question de faire l’analyse structurelle de la mise en œuvre de chaque composante, en termes de performance, d'efficacité, d'efficience, de taux de réalisation physique du PTBA 2018-2019, en évaluer les résultats atteints à ce jour par rapport au document non objecté par le FIDA.

Il s’agit également de faire ainsi le point de la préparation et de la mise en œuvre des principaux chantiers qui assurent la visibilité, l'impact rapide et la pérennité du projet ;

Passer en revue les recommandations des missions de supervision et d'appui antérieures, de la revue à mi-parcours et de la revue conjointe de portefeuille et en évaluer le niveau d’exécution ;

Apprécier au niveau du suivi administratif et financier ; la performance, l’efficacité et l’efficience de la gestion administrative, financière et comptable du PAPAKIN, l’état de mise en œuvre des  recommandations du dernier audit du PAPAKIN question de mesurer les efforts de performance réalisés le niveau de préparation et de mise en œuvre du plan de trésorerie pour la période septembre 2018-juin 2019, évaluer la disponibilité des ressources financières et la possibilité de leur mobilisation pour une mise en œuvre ordonné du PAPAKIN;

Examiner le plan de passation des marchés en cours, sa conformité aux procédures du Gouvernement et du FIDA, l'efficacité de sa mise en œuvre et reformuler, au besoin, des recommandations pour une plus grande efficacité, en tenant compte de celles qui sont contenues dans le rapport produit à cet effet ; et proposer un Plan de Passation des Marchés qui tient compte de la nécessité vitale d'accélérer la mise en œuvre du projet. Identifier les goulots qui étranglent la fluidité de la fonction de passation des marchés et proposer des solutions.

Sur le plan du suivi-évaluation, il sera question passer en revue tous les indicateurs identifiés et leur pertinence pour le rapport, cibles et les indicateurs du système de mesure des résultats retenus pour renseigner le plan de suivi des résultats opérationnels; donner une appréciation et une validation du processus de collecte, de documentation, de traitement, de gestion et de reportage des  informations et des indicateurs, ainsi que leur diffusion au sein du projet et des Ministères de l’Agriculture  de l'Elevage et de la Pêche. 

Concernant le ciblage et le genre, la mission devra s’assurer que le projet maintient le cap sur les petits producteurs actifs dans les chaines de valeur, et sur les stratégies d'inclusion des femmes, des jeunes et des producteurs les plus pauvres dans l'approche entrepreneuriale du projet.

Il est à noter que la délégation du FIDA, Conduite par le Directeur Pays, Abdelhaq Hanafi, appréciera par composante, l’efficacité des contrats de partenariats notamment avec les institutions de recherche et développement, les directions provinciales des ministères impliqués, les services publics, les prestataires privés, les organisations faîtières des producteurs, et proposer des ajustements.

Pour la journée du 13 mai, cette mission a été reçue par le Ministre intérimaire de l’Agriculture, le Professeur Tshibangu Kalala. La mission de supervision du FIDA séjourne en RDC du 12 au 31 mai 2019. Il est prévu à cet effet, des visites de terrain à Kinshasa au niveau des différents sites où PAPAKIN travaille, et au niveau de deux antennes du Programme c’est-à-dire à Kikwit dans la Province du Kwilu, et à Mbanza-Ngungu dans le Kongo Central.

Depuis 2004, le FIDA a financé quatre programmes du Gouvernement qui couvrent cinq Provinces : le Programme de Relance Agricole dans la Province de l’Equateur (PRAPE, 2005-2012, avec un financement complémentaire du Fonds belge pour la sécurité alimentaire, FBSA, projet clôturé); le Programme de Réhabilitation de l’Agriculture dans le District de la Tshopo en province Orientale (PRAPO, 2007-2013, avec un financement complémentaire du FBSA, projet clôturé), le Programme Intégré de Réhabilitation de l’Agriculture dans la Province du Maniema (PIRAM, 2010-2019, avec un cofinancement du Fonds de l’OPEP pour le développement international) et le Programme d’Appui aux Pôles d’approvisionnement de Kinshasa en Produits Vivriers et Maraichers (PAPAKIN, 2013-2023) basé à Kikwit dans le Kwilu avec une antenne à Mbanza- Ngungu dans le Kongo central. Un nouveau projet en cours de formulation dans le même cadre est le Projet d’Appui au Secteur Agricole dans la Province du Nord-Kivu (PASA-NK).