Après huit mois de la levée de suspension du
portefeuille du Fonds international pour le développement agricole (FIDA) en RDC,
et la prorogation de l'échéance de clôture du Programme d’appui aux pôles d’approvisionnement
de Kinshasa en produits vivriers et maraichers (PAPAKIN), Programme qui va
jusqu'au 31 octobre 2020, à condition pour le projet d'atteindre un certain
nombre de jalons financiers et opérationnels respectivement au 31 décembre 2018
et au 30 juin 2019, la mission d'appui à la relance et à la planification en
novembre 2018, une mission de supervision du FIDA séjourne à Kinshasa depuis le
12 mai 2019.
Le FIDA a été fondé en décembre 1977
dans le sillage de la Conférence mondiale de l'alimentation réunie à Rome en
1974. Sa mission unique est d’améliorer la sécurité alimentaire et la nutrition
et d’œuvrer pour que les populations rurales, femmes et hommes, se libèrent de
la pauvreté.
L’objectif global de cette mission de supervision est
d’évaluer la performance atteinte par le PAPAKIN dans la réalisation des jalons
fixés respectivement en décembre 2018 et en juin 2019, et de proposer un plan
d'accélération de la mise en œuvre. Il est question de faire l’analyse
structurelle de la mise en œuvre de chaque composante, en termes de
performance, d'efficacité, d'efficience, de taux de réalisation physique du
PTBA 2018-2019, en évaluer les résultats atteints à ce jour par rapport au
document non objecté par le FIDA.
Il s’agit également de faire ainsi le point de la
préparation et de la mise en œuvre des principaux chantiers qui assurent la
visibilité, l'impact rapide et la pérennité du projet ;
Passer en revue les recommandations des missions de supervision
et d'appui antérieures, de la revue à mi-parcours et de la revue conjointe de
portefeuille et en évaluer le niveau d’exécution ;
Apprécier au niveau du suivi administratif et
financier ; la performance, l’efficacité et l’efficience de la gestion
administrative, financière et comptable du PAPAKIN, l’état de mise en œuvre
des recommandations du dernier audit du
PAPAKIN question de mesurer les efforts de performance réalisés le niveau de
préparation et de mise en œuvre du plan de trésorerie pour la période septembre
2018-juin 2019, évaluer la disponibilité des ressources financières et la
possibilité de leur mobilisation pour une mise en œuvre ordonné du PAPAKIN;
Examiner le plan de passation des marchés en cours, sa
conformité aux procédures du Gouvernement et du FIDA, l'efficacité de sa mise
en œuvre et reformuler, au besoin, des recommandations pour une plus grande
efficacité, en tenant compte de celles qui sont contenues dans le rapport
produit à cet effet ; et proposer un Plan de Passation des Marchés qui tient
compte de la nécessité vitale d'accélérer la mise en œuvre du projet.
Identifier les goulots qui étranglent la fluidité de la fonction de passation
des marchés et proposer des solutions.
Sur le plan du suivi-évaluation, il sera question passer
en revue tous les indicateurs identifiés et leur pertinence pour le rapport,
cibles et les indicateurs du système de mesure des résultats retenus pour
renseigner le plan de suivi des résultats opérationnels; donner une
appréciation et une validation du processus de collecte, de documentation, de
traitement, de gestion et de reportage des
informations et des indicateurs, ainsi que leur diffusion au sein du
projet et des Ministères de l’Agriculture
de l'Elevage et de la Pêche.
Concernant le ciblage et le genre, la mission devra
s’assurer que le projet maintient le cap sur les petits producteurs actifs dans
les chaines de valeur, et sur les stratégies d'inclusion des femmes, des jeunes
et des producteurs les plus pauvres dans l'approche entrepreneuriale du projet.
Il est à noter que la délégation du FIDA, Conduite par
le Directeur Pays, Abdelhaq Hanafi, appréciera par composante, l’efficacité des
contrats de partenariats notamment avec les institutions de recherche et
développement, les directions provinciales des ministères impliqués, les
services publics, les prestataires privés, les organisations faîtières des
producteurs, et proposer des ajustements.
Pour la journée du 13 mai, cette mission a été reçue
par le Ministre intérimaire de l’Agriculture, le Professeur Tshibangu Kalala. La
mission de supervision du FIDA séjourne en RDC du 12 au 31 mai 2019. Il est
prévu à cet effet, des visites de terrain à Kinshasa au niveau des différents
sites où PAPAKIN travaille, et au niveau de deux antennes du Programme c’est-à-dire
à Kikwit dans la Province du Kwilu, et à Mbanza-Ngungu dans le Kongo Central.
Depuis 2004, le FIDA a financé quatre
programmes du Gouvernement qui couvrent cinq Provinces : le Programme de
Relance Agricole dans la Province de l’Equateur (PRAPE, 2005-2012, avec un
financement complémentaire du Fonds belge pour la sécurité alimentaire, FBSA,
projet clôturé); le Programme de Réhabilitation de l’Agriculture dans le
District de la Tshopo en province Orientale (PRAPO, 2007-2013, avec un
financement complémentaire du FBSA, projet clôturé), le Programme Intégré de
Réhabilitation de l’Agriculture dans la Province du Maniema (PIRAM, 2010-2019,
avec un cofinancement du Fonds de l’OPEP pour le développement international)
et le Programme d’Appui aux Pôles d’approvisionnement de Kinshasa en Produits
Vivriers et Maraichers (PAPAKIN, 2013-2023) basé à Kikwit dans le Kwilu avec
une antenne à Mbanza- Ngungu dans le Kongo central. Un nouveau projet en cours
de formulation dans le même cadre est le Projet d’Appui au Secteur Agricole
dans la Province du Nord-Kivu (PASA-NK).
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